聯合國氣候峰會的「忙」與「茫」

德國波昂

661期

237
0
0
文、圖 環境保護處 溫桓正

波昂峰會的歷史意義與價值

每年例行在年底舉行的氣候變化綱要公約締約國大會(Conference of Party, COP)隨著天氣逐漸轉涼變冷又到了召開的時間。所謂「氣候變化綱要公約締約國大會」就是由簽訂加入氣候變化綱要公約(UNFCCC)的各國政府、專家共同聚集在一起開會研商、討論如何因應及解決氣候變遷問題而每年召開的會議。最近一次的會議為第23次締約國大會(簡稱COP23)於2017年11月6日至11月17日在德國波昂(Bonn)召開,由斐濟(Republic of Fiji)主辦,之所以開會地點不在主辦國境內,主要是斐濟位處南太平洋較為偏遠,為減少與會人員長程奔波,且因基礎設施不足恐未能容納數以萬計的與會人員,因此移地氣候變化綱要公約秘書處所在地德國波昂舉行。



本次會議是締約國大會第一次由小島國家主辦,同時也是美國總統川普宣布退出《巴黎協定 (Paris Agreement)》後的首次大會,應該是具有指標性的意義。斐濟位於澳洲東北方是紐、澳人的渡假勝地,這裡熱情好客的當地人不論認識與否見面都會說一聲“Bula”(你好、歡迎之意),也因此本次會場的兩大場館便以布拉區(Bula Zone)和波昂區(Bonn Zone)為名,相當契合由斐濟與德國共同合作主辦的意涵。其中布拉區為締約國談判區域,設在波昂世界會議中心(World Conference Center Bonn, WCCB)包含談判會議廳、代表處辦公室及相關媒體設施;而波昂區則位於波昂州立公園內,設有周邊會議、國家或國際組織所屬會館(Pavilion)以及從事氣候變遷事務之機構設置小型展示攤位(Booth)。兩區相距1.4公里,大會提供接駁巴士,亦可步行到達。波昂州立公園幅員遼闊、綠草如茵,置身其中有如位處森林令人心曠神怡,不得不佩服主辦單位的巧思。



兩年前(2015年12月)在法國巴黎召開的第21次締約國大會(COP21)通過《巴黎協定》(Paris Agreement),並訂下全球溫升目標要控制在工業化前水準的2℃之內,並以低於1.5℃為努力目標,也要求各締約國依照國情與能力,在共同承擔但有區別責任之原則下,提出「國家自定貢獻」(Nationally Determined Contributions, NDCs),另2018年將進行首次全球盤點,此後每五年會再次盤點,以檢驗NDCs達成情形並檢討各國再加強減碳力度之可能性。惟前述共識與原則之詳細實施細節如:巴黎協定規則書(Rule Book)、NDCs範疇界定等,須透過2016年COP 22、2017年COP 23以及2018年COP24等三次會議陸續協商完成,因此本次會議應是要如何將巴黎協定概念性的內容轉化成實際的執行依據之前哨會議,也凸顯其歷史意義與價值。



由於布拉區所進行的巴黎協定各國談判過程較為枯燥、冗長又無法親身參與,因此本文將以參加可看性更高、更多元性而發生在波昂區周邊會議及國家館之側面觀察心得做為分享重點。

會議的「忙」與「茫」

雖然與往年比較,今年會場規模較近兩年遜色不少,參加人數也明顯減少,這可從少有長長人龍等待安檢的景象得到印證。即便如此,主辦單位仍在兩週會議期間安排數百場的周邊會議,對主題有興趣的與會者還經常擠爆12間的周邊會議會場,轉場時候的人群更是摩肩擦踵好不熱鬧,「忙」應是此時最好的寫照。此外,大型的國際會議舉辦期間通常也是環團「繁忙」的旺季,本屆也不例外,國際環保團體造勢或抗議事件不時可見,聽說開會前夕會場近郊的一個露天煤礦還遭到他們的圍場抗議。另一個「忙」的景象則是發生在波昂這個城市的交通與住宿,即使這裡曾經是西德首都,但對同時湧入上萬與會者還是難以承受,因此大會採發放識別身分的標籤,供與會者憑證免費搭乘波昂(Bonn)、科隆(Cologne)與柯布倫茲(Koblenz)間的巴士、電車、地鐵與區間火車等大眾交通工具,一則化解旅館一床難求的困境,更減少會議舉辦期間交通接駁的溫室氣體排放量,卻也間接造成火車誤點事件層出不窮,讓人對一向有準點美名之稱的德國國鐵扣分不少。

12
相關文章

教我終身受用無窮的一門課

1908年成立的哈佛商學院是全世界商學院執牛耳的頂尖名校,校區位在美國東岸波士頓,緊鄰風光明媚的查爾......

台電總處合唱團30週年公益演唱會後記

2017年12月22日晚上,在臺北的臺灣藝術教育館南海劇場演藝廳,「台電總處合唱團」以「春朝一去花亂......

一句話的力量

一句話,鉅力萬鈞;可以凝聚能量,可以照亮希望。 台電公司6年來一直維持一項傳統-「給公司的一句......

轉供、直供業務開辦

106年1月26日新電業法公布,明文規定再生能源發電業可透過轉供、直供方式直接售電予用戶之營業行為,......

飛越生命苦痛 傳遞恆久之光

時值深秋,雖然萬里無雲陽光普照,空氣中透漏著微微的涼意;信步走來,縱使心無旁念、光明似錦,氣氛裡仍反......

台電耶誕點燈「電磁視界」

台電與國立自然科學博物館(以下簡稱科博館)攜手合作,於南投縣竹山鎮車籠埔斷層保存園區策劃「電磁視界」......