杜絕「饋線蟑螂」虛占容量

為擴大推廣再生能源，迎接2050年淨零減碳目標，政府積極鼓勵民間企業投入開發綠電。然而在「饋線」容量額度有限的情況下，市場出現一群搶先登記申請容量的業者，但是卻遲遲沒有任何實質建設作為，導致國內綠能發展進度受到影響。台電於民國107年正式訂定《防範太陽光電設置者虛占饋線容量機制》，並採滾動式檢討不斷增修細節，全力防堵「饋線蟑螂」，維護守法企業權益，使虛占容量的情況已獲得大幅改善。

所謂「饋線」，是從變電所降壓至22kV、11kV以下，並傳送電能至家家戶戶中的配電線路，有了饋線後，用戶才能順利使用來自電廠輸出的電力。然而，這些饋線並非無止境的公共財，基於安全電流的考量下，台電給予每個地區的饋線容量配額皆有上限。台電配電處綠能組課長吳緯峻表示，「雖然業者也可以申請超過配額的容量，超過的部分則須等待電網升級，但由於使用者付 費，這時饋線的升級成本須由申請方負擔，不過，多數業者不願增加開發成本，因此才會有虛占容量的情形。」

民間廠商開發再生能源案場主要有兩大條件，第一是土地，第二就是饋線容量。業者大多會委託土地仲介尋找設廠地點，再申請饋線。時間一久，部分仲介注意到饋線容量的重要性，於是開始有人搶先登記。吳課長提到，「早期的審查機制很簡單，只要備齊資料文件，幾乎都能申請過關。先取得饋線容量的仲介，再以1KW約2,000元左右的價格進行轉賣。」

在民國98年時的饋線容量還非常充足，申請再生能源業者還不算多，對承攬工程廠商EPC（Engineering, procurement, and construction）而言，仲介費的價格還在合理範圍，便將其視為「開發費用」的一種。但當饋線資源越來越少時，專搶台電饋線的情況竟愈演愈烈，饋線蟑螂只要知道哪裡有容量就搶登記一空，真正的綠電業者反而得向漫天開價的「饋線蟑螂」妥協。至106年時，全國申請饋線容量與實際安裝運作的數字已經產生大幅落差，嚴重影響國內推動綠電能源進程，台電隨即聯手能源局、太陽光電系統公會共同商討對策，杜絕投機業者繼續占用饋線容量。

訂立嚴格申請程序有效打蟑　 保障正規業者權益

民國107年7月，時任配電處處長陳銘樹（現為副總經理）意識到虛占饋線嚴重性，立刻主動召集多次研商及溝通會議，針對饋線蟑螂可能運作手法逐一對症下藥，正式訂定《防範太陽光電 設置者虛占饋線容量機制》，並與時俱進，隨時滾動檢討，目前共有「裝置容量合理性審查」、「繳費及文件繳交期限」、「審查意見書效期」、「審查意見書展延合理性審查」、「變更設置者名稱」、「公開饋線容量已滿之排序」、「饋線容量保留機制」等七大項目，從申請機制進行防範。

吳課長指出，「在滾動式檢討的思維下，本機制歷經多次修改，隨時透過新增條款，防止不肖業者繼續遊走灰色地帶占用饋線。」以「裝置容量合理性審查」為例，業者規劃的太陽光電模組舖設面積，申請饋線容量若遠超出合理的發電功率，又沒有合理的解釋，台電即有權退件撤銷申請。

首先在「變更設置者名稱」的規範之下，已讓不肖業者失去私下販售交易饋線容量的可能性。另外，將「繳費及文件繳交期限」訂在一個月，即是防堵申請者趁緩衝期限內的轉賣意圖；「審查意見書展延合理性審查」，則是由台電查核申請者是否有實質的開發行為，且須舉附相關的土地租賃與開發行為證明資料，使不肖業者更難有縫隙切入。不僅如此，在區域饋線申請容量滿額的情況下，台電提供申請候補機制，同時為求公平、公正、公開，亦設立「饋線排序查詢系統」並公布於網站，讓業者隨時了解最新的申請排序訊息。

吳課長表示，「自從實施《防範太陽光電設置者虛占饋線容量機制》以來，加上能源局、太陽光電系統公會與台電長期合作，『饋線蟑螂』虛占容量的情況已趨近於零，不再是阻撓推廣綠電發展的最大問題。」實現2050年淨零排放的目標仍有很長的路需要走，很多的困難需要突破，但台電仍會與能源局、太陽光電系統公會密切配合，扮演好技術支援與輔導的關鍵角色。