日月潭水庫永續 是台電的社會責任

臺灣大大小小水庫共100多座，以重要性排名，日月潭名列在前。從社會責任的角度而言，台電維持水資源的永續，讓日月潭減少淤積、維持蓄水量，值得肯定。

以臺灣的天然條件，能再新建水力電廠的機會很少，因為沒有適當場址，加上水庫的興建與環保衝突，開發亦受到限制。抽蓄水力電廠能重複利用水資源，在當今能源轉型階段，既有的兩座抽蓄電廠配合調度需要，運轉次數、頻率均有所增加，且發揮效能；但若要再增設抽蓄電廠，得考慮是否有適當條件、投資與績效是否划算，以及對生態環境的負面影響，這又回到了環保的問題。

臺灣山高水急 水庫清淤大挑戰

早期為了各種需求，蓋設水庫可說是「必要之惡」，蓋與不蓋都是兩難；而水庫依據需求有許多類型，比如台電蓋水庫，主要為了發電；水利會所屬的如烏山頭水庫，是為了農業灌溉用水；自來水公司開發的水庫則為自來水用；水利署的則為了水資源的各項運用。

單目標水庫即只有一功能，多目標水庫如石門水庫兼具多功能，以灌溉為主、供應自來水為輔，同時兼具發電、防洪、觀光；翡翠水庫的目標為供應大臺北地區公共用水，但也附帶興建了發電廠，兼發電功能。

一般大眾往往以為，水庫在颱風時放水，會造成下游淹水嚴重，其實這是誤會。所有水庫皆依照操作規定，原則為平時盡量蓄水，進水量過多才會為了水庫安全放水，經過適當的調節，反而能降低下游洪患。依據現行《水利法》，「防洪」即使不是水庫的營運標的，也是它的任務與責任。

然臺灣水庫最大的問題，即先天條件不好：山高、河川陡、水急，加上地質脆弱，遇上強降雨便容易沖刷地表，造成土石流與淤積。臺灣在九二一地震後，地質更加脆弱；氣候暖化造成的極端氣候，乾旱對水庫供水造成問題，颱風暴雨則讓集水區沖刷及水庫淤積更加嚴重。

日月潭水庫營運管理的特性

臺灣大大小小水庫共100多座，以重要性排名，日月潭名列在前。日月潭為離槽水庫，本身的集水區面積小，僅約17平方公里，因此另於濁水溪上游蓋武界壩，透過引水道把水引過來。離槽水庫好處是可在大雨沖刷、溪水濁度高時，把取水口關掉，減少泥砂進入，所以日月潭完工至今80餘年，淤積仍不嚴重。

每個水庫依水文、地理條件不同，有個別的清淤方式，一般在槽水庫淤積較嚴重者如石門、曾文水庫，有採「異重流」方式水力排砂，即依照水的混濁度、含泥砂量、比重不同所形成的清水、渾水分層，利用颱風洪水時排出高濃度泥砂。另一方式是設法在河川的上游攔阻挖一條水道，英文叫「by pass」，讓泥砂「繞道」不經過水庫，石門、曾文水庫也參考日本等國外經驗，以此方式進行減淤工程，但所花成本甚高。

日月潭為離槽水庫，颱洪期間並無適當條件可作水力排砂，而採挖土機陸挖、抽泥船抽砂的方式清淤。但機械清淤影響觀光，造成民眾觀感不佳，且挖出來的泥砂含水量高，無法做建材，運到哪、及外運造成的環境影響也是問題。因此台電目前試驗「發電兼排砂」是較先進的想法。雖然尚在試驗階段，另有機組磨損成本高與下游民眾反映等難題，但這是正確且值得努力的方向，若現在不做，未來淤積更嚴重，恐將更難處理。

其實若純以發電角度來講，台電並不需急著做清淤，因目前淤積並不影響發電；然而從社會責任的角度而言，台電身為國營事業，有義務這麼做，維持水資源的永續，讓日月潭減少淤積、維持蓄水量，這樣水庫或許還能用上100年或更長久。臺灣天然資源匱乏，能源大多仰賴進口，而「水」是自有的，我們必須好好保護水資源的永續，而這並非光靠水利署、林務局、水保局等個別單位可以做到，需要大家放棄本位主義，共同努力。所以我很肯定台電目前認真處理的態度。

打造日月潭環教場域

最後，我想建議台電可依《環境教育法》規定，或可參考硬、軟體及執行均較完善的「翡翠水庫環境學習中心」，在日月潭水庫規劃成立完整的環境教育場域，並透過審查委員的意見輔助，充實較完備的內涵，申請取得政府的「環境教育認證」。雖然日月潭從集水區、蓄水域、電廠到風景區分屬多個單位管理，權責歸屬複雜，但台電為「日月潭水庫」的管理機構，可認真考慮主導做這件事，規劃以發電為主軸、水資源或水庫為輔的一套環境教育內容。

其中，硬體方面可設立場館，含展覽空間、放映室、教室等（大觀發電廠已有展示館及簡報室），展館陳設可設計建置水庫、發電機與水壩的模型，展示電廠如何引水、發電，及抽蓄電廠的運作流程等，並設手搖的發電機及可操作自導的影音資訊讓民眾體驗，同時搭配相關影片介紹。此外，也建立針對不同參訪學習對象的導覽行程，參觀取水口、發電廠、水壩等指標性景點，內容涵蓋集水區的維護、淤積處理、水庫生態調查與發電原理介紹等等，讓觀光兼具教育意義。

目前台電達到的供電穩定度於世界排名在前，做得相當好，希望在此既有良好基礎上加以保持、精進；個人的觀察是近年台電專業方面的世代交替有斷層現象，老一輩師傅（技術人員）退休後，新進人員的經驗不夠，面對許多書上沒教但實務上會遇到的狀況，應變處理能力較不足，因此也建議台電可加強年輕一代在營運管理、維護技術上的培訓。

姚長春顧問

現任中興工程科技研究發展基金會特聘專家、臺灣大學水工試驗所兼任研究員。泰國亞洲理工學院工程碩士。專長為水資源開發規劃設計施工、水庫操作營運管理。歷任臺北翡翠水庫建設委員會管理局工務主任，中工會、土水學會、技師公會、翡管局諮詢委員與顧問。