循環經濟 台電契機

循環經濟是當前全球經濟的新顯學，我國政府也以前瞻性眼光提出「五加二產業創新政策」，並將「循環經濟」與「新農業」並列，作為臺灣產業轉型的重要基礎。對企業來說，循環經濟是一個絕佳的商機，而對於資源耗用量非常大的台電公司來說，循環經濟更提供了一個新的思考方向及行動準則，讓台電能夠以兼顧友善環境、珍惜資源、提升效率的方式推動電力建設，為民服務。

從線性到循環的思維轉換

回顧過去70多年來的電力建設，耗用了相當多地球資源，而這些物資的生命週期，大部分都是結束在垃圾掩埋場中。過去這種「從搖籃到墳墓」的線性經濟思維，在近年已經逐漸轉變為「從搖籃到搖籃」的循環經濟思維。

典型線性經濟的物流路徑為「開採─製造─使用─丟棄」，基本包括豪取資源、增產獲利、買斷擁有、用後丟棄4種特性，有一句手錶廣告的經典臺詞「不在乎天長地久，只在乎曾經擁有」形容得最為貼切。線性經濟自18世紀工業革命以來飛速發展，成為全球近代史的發展主軸，然而近年來這種倚賴資源驅動成長的經濟模型，面臨下列3種困境：

一、地球資源有限，造成各國競逐現有資源。

二、以獲利為唯一考量，量產的結果經常造成產品使用壽命不長。

三、產品棄置量非常大，現有棄置場所及處理設施經常不敷使用。

長期主宰產業發展的線性經濟模型，開始逐漸轉變為以永續發展為考量的循環經濟模型。典型的循環經濟體系，是在開採之後，就進入「製造─使用─回收」的循環階段，極少部分無法回收再生的物質才會被丟棄處理。

這種循環經濟模型的特性，可以將前面那一句手錶廣告臺詞倒過來寫─「很在乎曾經擁有，更在乎天長地久」，更具體來說，就是有限開採、循環製造、優化使用及價值回復。

循環經濟的商業模式有很多種，本文所採用的是跨國企業奧雅納公司（Arup Group Limited） 在西元2016年提出的「ReSOLVE」模式（修正自艾倫‧麥克阿瑟基金會2015年所提版本），這個模式的名稱是由再生（Regenerate）、共享（Share）、優化（Optimize）、迴圈（Loop）、虛擬（Virtualize）、交換（Exchange） 6個模式的英文首字所組合而成的。

從策略到應用的案例推廣

透過前面的說明，我們已經可以初步瞭解循環經濟的概念，接下來提出幾個如何將循環經濟應用在電力系統上的建議策略，並提出一些應用案例。

首先是盤點電力系統在循環體系的供需關係，包括在開採、製造、使用、回收各個階段，各環節扮演的角色是供給端或需求端。其次是界定電力系統的循環型態，一類是「內部循環」，在單一的設施、建物、廠區、園區、社區或生態的內部，有同一種或不同種物質流、能量流、資訊流或金錢流的「循環流」；另一類是「層級串接」，指兩種以上相同或不同層級標的的串接，例如設施、建物、廠區、生態或用戶之間，有任何兩種以上串接形成的循環流。最後是設定推動循環經濟的預期效益，就內部循環而言，預期效益包括減少開採、減少破壞、減少浪費、減少廢棄、增加收益或減少成本。就層級串接而言，供給端的預期效益包括減少廢棄、減少成本或增加收益；而需求端的預期效益則包括減少開採、增加收益、減少成本或增加便利。

接下來說明身為電業龍頭的台電公司推動循環經濟的案例，以下僅以煤灰再利用的案例詳細說明。煤灰是燃煤鍋爐因發電或製程所需而產生的副產物，屬一般事業廢棄物，但因為本身性質安定且無害，近年已藉由資源化廣泛應用於營建工程領域上。台電的煤灰年產量約為200多萬噸，近年多作為控制性低強度回填材料（CLSM）、混凝土、水泥的摻料等產品使用，並已成功應用於管溝工程、海事工程、道路工程等。若導入「ReSOLVE模式」的觀點，煤灰再利用是屬於火力發電廠（副產物）與另一個廠區（再利用產品）之間的串接，因為副產物資源化所形成的循環流（物質流及金錢流），符合「ReSOLVE模式」中的「交換」與「優化」措施。煤灰也可以結合陶瓷材料合製成文創產品，這樣的結合則是屬於火力發電廠（副產物）與用戶（再利用產品）之間的串接，同樣是因為副產物資源化所形成的循環流（物質流及金錢流），並且符合「ReSOLVE模式」中的「交換」與「優化」措施。

從挑戰到契機的未來展望

地球的資源是有限的，然而人類的慾望無窮。未來將要面臨的挑戰是危機還是契機，端看我們的態度，唯有轉變思維與作法，才有可能帶來轉變的契機。建議可以採取以下8個步驟循序推動循環經濟：

一、盤點：首先盤點電力系統各個環節在不同階段的供需流，包括物質流、能量流、資訊流、金錢流。

二、診斷：針對盤點後具有推動循環經濟潛力的環節，以ReSOLVE模式診斷可以採行的措施。

三、整合：建立一個服務平台，整合循環經濟相關的資訊及技術。

四、溝通：針對利害關係人加強溝通協調。

五、示範：挑選個案推動小規模的示範案例，驗證擬採行的循環經濟措施是否可行。

六、誘導：在示範案例獲得初步成效後，以政策創造誘因引導循環模式的發展。

七、修法：檢討現行的法規制度是否須配合調整，以去除發展循環經濟的障礙。

八、推展：等到技術面、法規面及民眾接受度等各個層面都已經完備，最後再擴大經濟規模，全面推展。

參考文獻

黃育徵，「循環經濟」，天下雜誌，2017.

Ellen MacArthur Foundation, Growth Within: A Circular Economy Vision for a Competitive Europe, 2015.

Arup, The Circular Economy in the Built Environment, 2016.