節電新思維 需求管理立大功

台灣經濟研究院研究五所 楊豐碩所長

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專訪 台灣經濟研究院研究五所 楊豐碩所長 整理 湯蕙華

現今全球高度關注能源議題,乃因能源議題牽涉國家安全、社會經濟、環境永續等層面,在能源供應高度波動的今日,如何節能減碳與提升效率便成為國家能源發展的重要方向。

長年致力研究能源發展議題的台灣經濟研究院研究五所所長楊豐碩指出,根據國際能源總署(International Energy Agency,IEA)統計,溫室氣體排放源有半數以上產生自開發能源,容易造成全球暖化問題。

「以全球的永續觀點來看,節能不僅是減少電力的使用,更是有效率地使用電力;尤其自民國105年政府提倡能源轉型以來,目前正值發展再生能源的過渡期,為避免電力供需失衡而影響產業經濟與國家安全,節能是刻不容緩的事。」

人人節能 聚沙成塔

那麼,究竟該如何節能節電?誰又是進行節能節電的主要對象呢?楊所長表示,在多數民眾的刻板印象中,個人用電不過是全國總電量的微小部分,應由非民生用電的工商大戶來進行節能節電;然而,根據經濟部統計處公布的產業經濟統計簡訊資料顯示,從近5年平均用電年成長率來看,工業部門每年平均成長1.5%,服務業部門1.3%,住宅部門2.2%,運輸部門2.7%,工業及服務業部門成長率明顯低於住宅及運輸部門。從此數據可知,相較工業及服務業,住宅部門的節電工作還有加強空間,不可輕忽提升小用戶節電意識的重要性。

由於民眾對節電的認知不足,加上臺灣比起先進國家電價相對便宜,常讓民眾對節電產生怠惰心態,因此政府推動節能節電更是困難重重。楊所長建議政府或台電參照先進國家的做法,引進「用戶群代表制(Aggregator)」。

所謂的「用戶群代表制」,即是第三方廠商與眾多用電用戶簽約,聚合這些用戶的抑低用電能力,在用電尖峰時配合電力公司調度減少用電,達到聚沙成塔的效果。而導入能源服務業,則是輔導用戶節電或管理用電,透過這種制度與配套措施讓民眾節能;藉由這2種方式,民眾對節能節電的實踐將有大幅的成長空間。

即時電價 用電有感

台灣經濟研究院研究五所的主要核心業務為能源政策、經濟與產業研究,資源、環境經濟研究,永續發展與綠色經濟研究等。楊所長表示,台經院曾多次參與經濟部能源局有關需求面管理的方案與研究,專精於需求面管理政策與技術應用研究工作。

尤其近年台電配合政府能源轉型政策,在建設再生能源的過渡期中肩負供電穩定的使命,台經院協助設計供電需求面方案予台電參考。自106年開始,台經院協助完成「即時電價(Real Time Pricing,RTP)」初擬方案,與過往的時間電價相比,即時電價會更快速地反應市場供需狀況、供電成本資訊。用戶可透過市場揭露資訊調整用電行為,譬如在用電尖峰時段節約用電,用戶便可獲得相當回饋與補助,減少電費支出,現今此方案已列入政府未來欲推動的相關計畫措施內。

台電是節電推手 也是能源服務業

台電長年積極推動節能節電政策,既是售電單位卻又主張推動節電,扮演雙重角色是否適當呢?楊所長首先說明,現行電業法明訂公用電業具有推動用戶執行節電計畫的義務,同時經濟部要求台電肩負達成節約能源目標的責任。因此台電推動節電,既是義務也是責任。

此外,傳統印象認為台電是供電單位,提倡節電對於台電售電將不利營收,事實上不然,電力公司扮演的角色可多元化經營。楊所長以美國為例,美國眾多州別的電力市場採自由化政策,因此競爭也較為白熱化,電力業者提供多種電價方案、智慧電費來進行整合,他們不僅售電,也替用戶做電力管理,有的電力公司甚至成立能源服務業以服務用戶,反而增加更多元的服務收益。

現今面臨發展再生能源,是供電穩定的關鍵時期,政府及台電可參考先進國家推動節能節電的方式,適度結合電力市場自由化,做好用戶的需求面管理,當需求面管理成為電力市場的一部分,用戶就會調整用電行為,進而節能節電。

楊所長補充說明,目前台電積極推動各項節能節電方案,譬如需量反應措施,即是依據不同時段推出用電優惠方案(時間電價、季節電價),或是減少用電措施、空調週期性暫停用電等,用以降低電力使用,與先進國家所推動的節能方案不相上下。由於電業法修正,電力業者在備用容量不足時,可自行蓋電廠,抑或購買需量來當備用容量等;當電力市場自由化而產生競價機制後,便會提高用戶節電的誘因,自然地凝聚節能節電共識、調整用電行為,打造一個全民節能節電環境,為美好家園的永續發展盡一份心力。

資料來源:

台灣經濟研究院「即時電價制度之研究」報告(2017)中引用自文章〈All Electricity is Not Priced Equally: Time-Variant Pricing 101〉

網址:blogs.edf.org/energyexchange/2015/01/27/all-electricity-is-not-priced-equally-time-variant-pricing-101/

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