為南廻鐵路「充電」 地權前線奮鬥記

為了完整國內鐵路電氣化最後一塊拼圖─南迴鐵路，台電擔起重任，沿臺東縣大武鄉加津林溪南側山林間新建6座鐵塔，再引接至交通部鐵路局大武變電站內，提供電氣化所需用電。此工程於去（109）年12月23日全線完工，加入供電行列，實現所有環島鐵路電氣化鐵道迷的夢想！本篇故事以第一線地權人員視角，分享地權前哨的難忘經歷。

此次線路工程共規劃、設計6座鐵塔，穿越臺東縣大武鄉加津林溪靠近南側山稜線之農林用地，且因6座鐵塔均坐落於原住民保留地範圍內，故須再取得環境影響評估會議（環評會議）通過許可始得興建。然而環評發動的最基礎、最根本要件，即在取得鐵塔土地之土地所有權人（以下簡稱地主）同意，此次工程共涉及6位具原住民身分地主，皆居住於加津林溪北側加津林村（部落），而該村領袖吳文良頭目及前大武分局高階退休吳東隆警官，是村民敬仰的精神領袖之一，另與吳頭目毗鄰相居之胞弟吳仲民則是前二屆鄉長，對於臺東縣內地方行政事務及政治生態至為熟稔，3位部落領袖級人物為維護其村民、鄉民權益不遺餘力，在地權協商過程亦可見其努力不懈的輪轍之痕。

從生澀到熟悉 逐步搭建信任橋梁

時序溯至102年10月，初入加津林部落，最先接觸就是第1號塔地地主兒子，因一次工作觸電意外讓他很年輕就行動不便，見到初次到訪、「歹看面」的我略顯不安，其母親（即地主）因不諳國語，對於我們交談面露惶恐，眼神不時往門外飄移，似乎隨時準備向外求援。如此不安或許來自詐騙頻傳，或對西部都市人有戒心。於是簡短寒暄、留下名片後，我便喊了一句學來的排灣族母語：「masalu（謝謝）！」頓時，母子倆展露笑顏，那股不安瞬間煙消雲散。看來本次造訪已成功與他們拉近距離。

經過多次造訪，親近加津林部落村民後，認識了部落的黃主席、90多歲素月阿嬤、愛撒嬌阿嬤公主、雕刻猴塞雷文吉叔、女友太多開朗中山伯、吼達拉老闆娘、愛睡覺帥哥明德，還有60多歲有著40歲臉蛋的明正伯……越是親近部落族人，越是感染到他們那股歡樂開朗、樂觀直爽的氛圍，也深刻瞭解原住民對頭目的信賴及敬重，亦同樣欽仰警界高官出身的吳警官。所以部落大小事總是詢問他們意見或代為主張權益，說他們是加津林部落守護神也不為過！此後，用地協商即以吳頭目及吳警官為溝通核心，雖然他們的訴求往往超出本公司權限能力範圍，但傾聽再傾聽，同理心再同理，我的傻笑往往能化解一時公事上的情緒與尷尬。日子久了，彼此間的私誼也因信任逐漸建立。

溝通搏感情 次次化險為夷

一次在總管理處環評會議上，因發現第6號塔地位於列管地質敏感區，環保署將依《地質法》審查此區塊，加上製作地質安全評估報告耗費時日，因此最快的解決方式是取得地主同意，分割、剔除敏感土地。但當時用地協商正陷入膠著，且在未給予任何對價前提下，要地主同意將土地一分為二，使其土地失去完整性，可謂難上加難。「慶美姐~」手無籌碼的我心虛地叫著第6號塔地地主，60多歲的慶美姐不管談吐或動作總是輕聲柔雅，實在看不出小時候是個叢林辛巴女霸王。我畏畏縮縮向她提出分割要求，原以為一定會被拒絕。「你告訴我分割土地後對地主有什麼弊害？」慶美姐理性提問。而在一番專業說明後，慶美姐欣然拿出印章，在分割文件上蓋了章。「慶美姐，我們公司都還沒給妳任何對價利益，妳為何會同意我的要求？」我狐疑地問。「你來之前，我已經跟頭目及姪兒（吳警官）求證過你說話老不老實了！」慶美姐信心滿滿地回覆我，原來本人秉持三誠待人之初衷，已被吳頭目及吳警官認證過，協商前的擔憂是多麼多慮！

另一個故事則是在環評程序啟動後，本處偕同環境保護處等在加津林活動中心舉辦說明會。就在說明會開始前，村內雜貨店老闆娘把我拉到一旁，指著不遠處一位穿著藍T恤村民說：「剛聽說他跟他的朋友，晚上會有行動，要在會場鬧場，抗議台電在他們土地蓋鐵塔。」聽到這樣的資訊後，我趕緊打電話給吳警官打聽這位村民的來歷，嫂嫂（吳警官老婆）還特地到會場幫我確認。最後整場晚會在嫂嫂及老闆娘幫忙留意這位「藍T恤」仁兄下，說明會得以平順落幕。

「小老弟啊~大哥有一件嚴重事要告訴你，你趕緊處理！」吳警官神色凝重地對我說，那時我的目光正被他家正對面蔚藍的一線天海岸吸引，這突如其來話語令我回過神來。原來有些部落村民對大武變電站土地被鐵路局徵收仍有不滿，打算集結村民連署向行政院陳情，並在下個月初部落舉行開工會議時抗議。接獲情資後，我立即通報鐵道局工程司及本處時任經理蔡子越（現任輸供電事業部策劃室資深策劃師）。最終在吳頭目及吳警官穿針引線協助與村民疏通下，未讓本次星星之火萌發。

同理心與程序執行 權衡雙贏之道

「別看我是女孩子個子小小的，我國小就在你們要蓋鐵塔那地方，和我姪兒、頭目他們光著腳ㄚ子爬上爬下，整座山都是我祖父給我們小孩子的遊樂場。」慶美姐喜孜孜講述著孩提回憶。確實，我們要蓋的鐵塔將破壞他們的兒時美好回憶，每每協商價格超過權限標準，雖能同理那股對祖靈土地的不捨，體會爭取較優價格彌補失落的心理。但本人仍須在遵守公司規定的前提下，以誠實、誠懇、誠心之心，加以面對尋求雙贏解套方法。雖常常深陷困局，但在本處與加津林頭目、吳警官、地主及村民的珍貴友誼下，往往能突破僵局拔地而起，直到一次暴風雨到來。

基於109年底鐵路電氣化通車時程日日進逼，與環評會議審查迫在眉睫的雙重壓力下，協商僵局戰場從加津林延伸到立法院，從本處升高到總處。且無法再等待，需依法定程序處理，而地主們在接到本處發出的協議價購通知後，壓力也一觸即發。

暴雨中的協商 誠信相待迎曙光

第26次赴臺東協商的那一天，西南部及東部正受豪雨瘋狂襲擊。窗外暴雨不停歇，正躊躇是否前往時，那句「依法定程序處理」不停迴盪心底。而地權人員皆知，一旦依法定程序處理，對地主將是另一個創痛的開始。秉持同理心及使命必達的堅定信念，我直奔吳警官家，與吳頭目展開本次不可能的任務。

先前，在時任專業總工程師的蕭勝任（現任副總經理）帶領輸變電工程處、本處團隊長官與關心本案立法委員，進行多次對話所建立之基礎下，吳頭目與吳警官逐漸體諒本公司難處，對協商條件不再那麼堅持，加上本人在暴風雨中到訪，更增添了一些感性與不捨。那一刻，天時地利人和均到位，我與地主長久互動的情誼催化，終於開花結成正果。稍晚，雨停雲開，雲靄邊那道曙光興奮地捎回了大武最前線地權第一哨兵佳訊。

這段故事曲終人散，尚有許多發生在各位長官、同仁深入部落搏感情的經歷，無法逐一分享。但不論前線或後援，參與過南迴鐵路電氣化最後一哩路的每一個人，對著搭乘南迴線的旅人，我們都可以豎起拇指，挺起胸驕傲地說：「我參與過！」

※本篇內容所提人物情事及使用之族群稱謂已徵求當事人同意。