空地變綠金 政府民間攜手打造綠能家園

近年來在中央能源政策推動下，各縣市太陽光電廠均有豐碩成果。過去認為難以克服的太陽光電場址問題，經過政府縝密規劃及民間巧思下，紛紛出現了新氣象，從中央到地方，善用公有機關屋頂、工廠用地、荒廢田地、地下水管制區第一級管制區轉為太陽光電場址，大大促進土地活化，從政府到地方、國營事業到民間企業，均大展身手，逐漸塑造出臺灣的綠能家園。

「太陽光電2年推動計畫」為能源自主找到方向

為了達到更高的能源自主，政府正全力發展低碳綠能的再生能源，規劃在2025年時再生能源發電占比要達到20%，及20GW的累積設置容量。為此，行政院於105年10月核定了「太陽光電2年推動計畫」，希望透過各部會的共同努力，於107年6月達成1.52GW的太陽光電系統設置量。

經濟部能源局能源技術組陳崇憲組長進一步說明，「太陽光電2年推動計畫」是希望透過短期計畫先打下基礎，再逐步建立起中、長期的治本措施，其設置目標分為「屋頂型」與「地面型」兩種。

「屋頂型」的目標是盤點中央公有機關、工廠屋頂、農業設施與其他屋頂，以專案的方式引導設置太陽光電設施。以中央／地方政府為例，目前已有18個地方政府規劃把公有建築空間及中小學的屋頂設置太陽光電，如臺北市、中南部已有許多中小學屋頂都有設置太陽光電。「最近連國發會寶慶大樓屋頂都設置了太陽光電，裝設了240片太陽能板，1年發電量預估可達7.5萬度！」陳組長強調。

「地面型」則是政府盤點已經廢曬的鹽田、地下水管制區第一級管制區、水域空間已封存之掩埋場等各類荒廢地，且適合實施太陽光電的場地，以專案的方式引導設置太陽光電設施，此一措施也可讓地主有額外收入，創造雙贏。

為了達到2025年太陽光電屋頂型3GW、地面型17GW，累計設置20GW的目標，政府同時計劃逐步把加工出口區、科學園區、工業區的屋頂也納入設置範圍。目前「太陽光電2年推動計畫」推動成果，太陽光電同意備案容量已達到1.62GW，「屋頂型」則將提前在2020年提前達到3GW！

綠能屋頂全民參與 藏電於民美麗市容

由於中央機關設置太陽光電的成效卓越，行政院賴清德院長指示經濟部於106年10月起推動「綠能屋頂全民參與行動方案」，希望在「太陽光電2年推動計畫」的條件下，讓一般民眾住家屋頂也有機會參與設置，以期打造綠能屋頂、儲電於民並美化市容，建立起分散式、自發自用的乾淨能源。

能源局陳崇憲組長說，一般民眾若僅為了裝家裡5KW、10KW的太陽光電而跟個別業者溝通，整個程序相對來說會比較繁雜，所以在「綠能屋頂全民參與行動方案」中，是以地方政府來擔任平臺，整合所有的民間屋頂來做太陽光電；簡化作業程序由地方政府跟營運商來做協調，減少民眾在溝通上的難度。

此外，太陽光電能有效地促進屋頂降溫及屋頂結構安全。而由於太陽光電設有回饋機制，需要給予出租單位固定比例的回饋金，如果地方政府轄下的單位屋頂大量出租來設置太陽光電，每月有一定的回饋金，對地方財政也相當有幫助！

太陽光電高效能 政府民眾經濟三贏

另一方面，推廣太陽光電對臺灣經濟環境也有正面效應，主因太陽光電具有極高的能源效益，補足現今能源不足問題，而推動太陽光電亦有利於國內的光電產業發展，例如部分模組廠就開始在做擴廠動工的規畫，將可帶動整個能源產業發展經濟。

陳崇憲說，要在2025年達到再生能源發電占比20%的目標的確具挑戰性，但若以「太陽光電2年推動計畫」、「綠能屋頂全民參與」、「風力發電4年推動計劃」這三方面共同來推動、努力，再加上地熱、生質能、水力、燃料電池等其他再生能源的發電量，要達到政府規劃目標其實是可行的！

隨著臺灣對綠能發電的需求量與日俱增，不僅促成太陽光電產業蓬勃發展，太陽能設備也逐漸從公有廳舍深入民間產業，透過「太陽光電能源技術服務業」（PV-ESCO）的模式，民眾無須負擔成本，只要提供空間建置發電系統，就能收取租金分享售電利潤，創造政府、業者、民眾三贏的最佳結果。現就桃園市、雲林縣及屏東縣政府進行的光電廠建設為例，可預見地方政府發展太陽光電的榮景。

雲林協助受困戶 收益成就希望小農

雲林縣政府在地方上設有多處屋頂型、地面型及水面型太陽光電設備，因相關業務涉及縣府不同單位，為方便管理，遂於105年成立綠能專案推動辦公室，由單一窗口處理太陽光電相關問題。縣政府建設處蘇孔志處長表示，雲林目前推動主力為畜禽舍屋頂型太陽光電設備，由於雲林數年前曾有口蹄疫疫情，造成養豬戶全面撲殺豬隻，生計大受影響，縣政府因而主動促成太陽光電業者與養豬業者合作，在豬舍屋頂架設太陽能板，藉由種電收益額外補貼養豬戶，分擔未來可能疫情造成的風險。

同時，蘇孔志處長對於發展太陽光電的基礎設施表示，雲林縣靠海的5個鄉鎮因為土壤鹽化嚴重，是農委會規劃的不利農業區，但因為電網也較為不足，現今設備容量有限，是待解決的問題。因此為改善各地電網問題，台電已配合能源局土地盤點，提供各規畫場域電網併聯方案，如有不足，亦進行電網加強方案之評估。

至於獲得前瞻計畫補助的台西綠能專區，則會由縣府進行土地整合，設置多項綠電裝置，吸引注重環保的業者進駐投資，帶動整個地方產業鏈。

屏東光電溫室 養水種電活化土地

位於臺灣最南端，日照充沛的屏東縣，早在8年前就開始養水種電。屏東縣環保局魯台營局長表示，由於養殖業超抽地下水，加上八八風災影響，沿海土地受創嚴重，為了幫助農民生計，開始執行養水種電，發電成效良好，縣府也在農業區推動「光電溫室」，並在多年前就訂下溫室透光率須達55%的規定，遏止假農業真種電的亂象。

除了常見的地面型與屋頂型，屏東縣早在99年就研發出水面型設備相關技術，水面型的優點是能幫助設備降溫，發電效率好，還能防止水資源蒸發。魯台營局長表示，外界曾質疑水面型太陽光電設備會傷害水質，但技術團隊選用通過驗證的無害材質，將對環境的影響降到最低。

未來屏東縣府將會針對東港、枋寮、林邊及佳冬等不利耕種的區域，以及荒廢的檳榔園推動第二波養水種電，特別是有高壓饋線經過的地區可做併網，在台電協助下翻轉土地使用，希望提高電力裝置容量到800MW，剛好是屏東民生用電一整年的用量，達成民生用電100%再生能源的目標。

桃園太陽光電 打造綠色農村

六都之一的桃園市，由綠能專案推動辦公室統籌太陽光電相關事宜，桃園綠能辦公室楊叡昀副主任表示，桃園現有的太陽光電設備包括公有、私有房舍屋頂型、地面型及水面型；近年來也訂定「桃園市發展低碳綠色城市自治條例」，其中一項規定用電超過5,000瓩的用電大戶須自備10%的再生能源，目前有7間業者完成設置，其中有間紡織業者十分用心，從出資到建設都參與規畫，太陽光電設備落成後還與市府合作當成示範場域，提供其他廠商觀摩學習。

楊叡昀副主任表示，桃園復興區每逢颱風時期，常因道路中斷而成孤島，市府預定在當地成立兩座防災型能源系統，並應用太陽能發電搭配儲能設備，即使受到風災影響，也能確保居民在72小時內都有電使用。

而以燒陶、木工、客家藍染聞名，曾榮獲金牌農村的龍潭三和社區，桃園市府也有計畫將此社區結合太陽光電專區，進一步將金牌農村打造成綠色農村，讓人文結合環保，意義更為深遠。

從政府的能源政策延伸至地方政府力推太陽光電建設，可見太陽光電將逐步成為臺灣重要的能源。綜觀太陽光電對於臺灣的整體影響，不單單解決能源短缺問題，同時對民眾生活、地方經濟都有相當大的幫助，最重要的是，能源自主將永續臺灣環境的生命力。

住家設置綠能屋頂好處多

1. 就近發電並降溫：可讓住家屋頂降溫2~3度，降低頂樓溫度

2. 結構安全保證：住家屋頂若有建置規劃，可尋求政府許可營運商檢查其屋頂結構強度。

3. 回饋利益：以30坪的屋頂空間而言，設置10KW的太陽光電，預估1個月會有600多元利潤。

4. 地方政府做溝通平臺：太陽光電設施與風力設施相較之下，維修相對簡單，民眾只要做表面簡單擦拭即可，且透過地方平臺與廠商溝通後續使用及維修問題，也較有保障。