電價新公式帶來小確幸

國際燃料價格下滑，國內首次實施反映成本之新版電價公式，讓國內消費者享有「小確幸」。

經濟部去年底宣布電價回饋方案，住宅及小商店電價回饋每戶800元，共1,173萬戶受惠，並已自今年1月起收到電費帳單享受扣抵。緊接著新版電價公式登場，自今年4月1日起，電價全面調降。

備受關注、歷經多次朝野折衝的新電價公式，終於跨出歷史性一步，第一次適用電價公式，全民都受惠。

國際燃料價格自去年下半年呈下滑走勢，今年4月1日首次適用的新版電價公式，經濟部為此召開電價費率審議會，最後決議，住宅、商業及工業用戶將全面調降電價，整體平均降幅為7.34%。

穩定物價 提升經濟成長

此時此刻，電價公式上路，消費者可說是最大贏家，受惠最多。台電除了直接在全台近1,300萬用戶調降電價，更有助於穩定物價、提升經濟成長率。

根據估算，台電這次調降電價，可望使消費者物價指數減少0.17%，製造業生產成本下降0.16%，家戶消費支出減少0.15%。

更有不少經濟學者認為，以台電今年售電量2,095億度估算，一年電費收入將減少約479億元，這筆錢分到民眾口袋裡，民眾將有多一些錢消費，進而轉為民間消費動能，有助於推升今年經濟成長率。

「用電少降得多，用電多降得少！」經濟部常務次長沈榮津更喊出這項訴求。他表示，電價費率審議會主要是依「資訊充分揭露」、「帳目有效管理」、「小用戶妥善照顧」、「達成節約能源目標」等四原則進行電價檢討。

用電愈少 降幅愈大

進一步分析這波電價調整，至少有三大特色。一是照顧民生、小商店，以及弱勢族群；二、用電愈省降幅愈大；三是，夏月電價原本較非夏月電價高一成，今年夏月電價也將跟著同步下調。

為照顧弱勢、穩定物價，住宅用電每月120度以下者，降幅可達10%；小商店每月用電在330度以下，降幅一成以上。換言之，用電愈少，降幅愈大，並藉此達到照顧弱勢及鼓勵節電目標。

沈榮津進一步解釋，因這段期間以來不少早餐店、便當店調漲價格，經濟部希望透過這波電價調降，有助於穩定這些小店家成本，避免造成民眾生活負擔。

值得注意的是，在鼓勵節能原則上，「用電超級大戶」電價不會調降。所謂用電超級大戶是指住宅用電超過1,000度、小商店用電超過1,500度以上者，電價都不調降。不過，因為電價是累進級距制，用電大戶整體支出還是會較去年減少。至於工商業用電則以使用者付費與提升能源使用效率為原則。

台電根據新版電價公式計算，每度平均電價從3.1139元（2014年基準電價）調降至2.8852元，每度降價0.2287元。

若以一家四口用電戶為例，每月平均用電400度計，月省105元，電費降幅約9.5%；小商店每月平均用電2,000度計，月省771元，電費降幅約8.4%。

鼓勵民眾節約的夏季電價

6月至9月間的夏季電價，今年仍會實施。通常，夏季電價約較非夏季電價漲一成，目的是以價制量，鼓勵民眾節約。隨著4月起調降電價，台電總經理朱文成也宣示，今年夏季電價也會較去年夏季電價低。經濟部能源局長林全能更透露，今年夏季電價降幅也約略是7%。

新版電價公式未來每半年會檢討一次費率，每半年調整電價，下一波電價調整時間為今年10月1日。

新版電價公式順利實施，讓電價有合理反映成本的機會，對作為全國唯一綜合電業者台電、對消費者都有著極為重大意義。

事實上，早在民國49年時，立法院即訂了電價公式以反映成本，惟每當國際燃料價格上漲，經濟部召開電價諮詢會，委員們雖建議調漲電價，合理反映成本，卻每每因政治因素考量而未真正實行。

新版電價公式是將每度電價成本項目攤開透明，讓外界得以監督，未來電費可望如實反映國際燃料價格漲跌，但朝野協商結論也同時納入緩衝機制，訂出調漲上限，每次調漲幅度以3%，一年最高6%，避免電價大漲衝擊民生經濟。

消費者獲得合理保障

台電業務處副處長蔡志孟表示，此次電價公式修正、上路，主因於前一波電價調漲，引起各界關切。他指出，電業是資本密集事業，電業成本主要包括變動的燃料成本、稅捐及規費、設備折舊、 用人及營業成本等，最後再加上合理利潤，「全世界所有電價公式內涵皆相同，即成本再加上合理利潤」。

他並強調，站在消費者立場，透過電價公式讓外界了解台電供電成本，電價訂定並非台電隨便喊喊，電價公式可將台電成本公開透明，使消費者獲得更合理的保障。

台電企劃處處長趙世舜指出，新版電價公式對消費者有最大保障，不僅公式公開透明，且明訂每半年電價漲幅不超過3%，一年最多不超過6%，至於電價調降幅度則無限制，這保障了電價調漲是限定在某一個範圍，讓消費者不會有電價調漲太大的壓力。

台電燃料處處長徐振湖表示，新版電價公式是一個比較理性的作法，對於國家能源發展有正面意義。儘管國際燃料價格未來走勢仍有很大不確定性，勢將會影響台電運作，但有了電價公式，至少有準則可依循，台電在燃料成本的支出，將受到社會大眾嚴格的檢驗，採購績效也必須受到認同，電價費率審議會才會審議同意燃料支出計入電價調整，因此未來台電必須要交出燃料採購漂亮的成績單，同時也要增加與社會大眾的溝通、說明、說服大眾因應市場價格趨勢、採行採購策略的必要性，但無論如何，在能源價格變化大的時候，台電至少有機會得以反映台電燃料支出。

觀察目前國際燃料行情，他進一步指出，以這次4月電價調降，燃煤係以長約價格每公噸76美元、布蘭特原油每桶63美元為計算基準。他分析，煤價已來到谷底，再下滑空間有限，去年10月日本向澳洲洽議今年煤價約為每公噸73.5美元；而受到伊朗核武談判影響，日前布蘭特石油每桶來到58、59美元之間，國際間預測年底前回升到每桶63美元左右。如果今年國際燃料價格持平走穩，預期10月電價與目前差異不大。

台電永續經營的基礎

徐振湖並說，國際燃料價格走勢若與4月份基準有些微變動，10月份可以再做微調。他強調，電價還是要以穩定為重，所以半年才調整一次，每次也不要調太過頭，到時又要再逆向調回，每次調整相距過大，對於消費者及物價穩定也不利。

根據燃料處估算，依今年發電結構，今年全年燃煤用量約為2,500萬公噸，天然氣則需要870萬公噸，油用量為290萬公秉，合計今年全年燃料成本接近2,700億元左右。

「新版電價公式，讓台電永續經營有較穩固基礎。」台綜院院長吳再益對新版電價公式得以順利上路，持高度肯定。

他進一步分析，台灣98.4%能源都是仰賴進口，台電整體營運成本，最大項目就是燃料支出費用，占比高達60%，不論是煤、氣、油的採購成本，非台電所能掌控，也非台灣可以掌控，過去以來，高達60%燃料成本無法十足反映在電價上，要從其他營業成本，包括人事、折舊、管銷去控管成本，根本無濟於事。

他表示，油價有浮動油價公式，用以保障中油合理營運，台電始終沒有浮動電價公式，無法合理反映燃料成本。目前國際燃煤、油價都處在低檔，透過電價公式，換算採購成本使得電價平均降幅7.34%，台電營業收入因此減少約479億元，但獲得合理利潤3%~5%的保障，亦即如果以5%計算，每年171億元可用以打消虧損，這讓台電得以步上永續經營的正軌，保有合理營運空間。

台電獲利弱而穩定

在新版電價公式適用前夕，中華信評公司調升台電信用評等，認為新版電價計算公式，可以使台電獲利偏弱但愈趨穩定，因此將台電展望，從負向轉為穩定。

長久以來，因台電燃料成本無法合理反映，至今年2月底，累計虧損達1,867億元。吳再益解釋，去年台電負債占資產比重貼近90%，但台電每年興建電廠、輸配電線投資約1,000億至1,200億元，台電資本支出投資是當前公共建設主力投資，卻全數靠發債來支應，因為沒有長期穩定經營的保障，致台電發債成本大增。在電價公式上路後，台電債信谷底翻身，至少可望減少利息支出。

台電主管機關經濟部次長沈榮津表示，台電採購燃料成本是依國際價格波動，新版電價公式讓台電得以反映燃料成本，有助於改善財務結構，逐年打平虧損。

兼顧透明、公平與正義

台灣需要穩定供電、電業也需永續經營的環境，新版電價公式上路，不僅消費者得以監督電價，保障消費者權益，同時也是電價朝市場機制、合理反映的里程碑。

「藉由新版電價公式，經濟部期望達成改善台電財務、照顧弱勢穩定物價，以及鼓勵節能等三大目標，兼顧透明和公平正義，」沈榮津如此為新版電價公式下結論。