新公式的新挑戰

新版電價公式首度實施，各界皆持正面看法，消費者更是大贏家。作為國內最大且唯一綜合電力公司—台電，新版電價公式亦帶來新挑戰，必須勇於面對與承擔。

更需戰戰兢兢的經營

台電企劃處處長趙世舜直言，新版電價公式雖讓台電反映成本，未來電價必須經電價費率審議會通過，電價費率審議會必將不斷檢視台電各項成本，台電必須更加致力於各方面經營績效的改善。

攤開公式，他說，看起來好像大部分成本都可以反映，但實際上並非如此，必須獲得電價費率審議會認可，才可以反映。

他進一步指出，依《電業法》第60條規定，「電價之訂定，應以電業收入，抵償其必需成本，並獲得合理之利潤」。立委們及各界必將在「必需成本」上多所著墨，台電必須更加努力，致力於經營績效改善，提升經營效率，才能說服大眾，讓電價費率審議會委員們認可台電努力。因此，電價公式的實施，對台電來說，絕不是鬆一口氣，而是要更戰戰兢兢經營。

每年負責近3,000億元燃料採購（不含IPP採購）的重責大任的燃料處處長徐振湖指出，經過溝通，這次電價費率審議會委員對於台電採購策略相當支持，而目前國際燃料價格是超跌，也許電價會調降一、二次，但看長期趨勢，國際燃料價格還是會往上走，以及未來台電發展潔淨能源，都會使得發電成本有明顯增加。

保障能源供應的安全穩定

他強調，因應未來氣候變遷，未來台電燃料採購將更強調能源供應安全與穩定，並分散採購來源。

「要保障能源供應安全，不是用說的，也不是買便宜的貨，而是要進行長期布局。」徐振湖進一步說，未來台電希望直接投資礦源，並擴展台電運煤船隊，自己掌握能源與運輸。

目前台電多向澳洲、印尼採購煤，未來希望分散採購來源，考慮新增採購來源，包括現在盧布大貶的俄羅斯、經濟成長趨緩的中國大陸，及有多餘能源可輸出的美國；這些供應安全的計畫，希望未來能獲得電價費率審議會支持。

徐振湖也指出，新版電價公式對未來台電營運仍有一些限制，未來有必要討論、校正。例如，未來電價調漲幅度，一年仍受限6%，未來台電發展再生能源、清潔能源，站在台電立場，發展再生能源是有利於國家社會，其成本是否應可反映在電價公式上。

新電價公式對台電未盡公平

前台聯立委、也是電價費率審議會委員許忠信表示，台電是獨占國營事業，電價又涉及民生，台電不應有合理利潤，這次電價費率審議會允許它有5%合理利潤是不應該的。

他進一步指出，他在審議電價公式時發現，台電仍有很大改革空間，例如台電列有數億元技術服務費，雖是應其他機關的要求，但實在太高；此外，台電目前累計虧損近2,000億元，舉債利息偏高，已請台電與金管會協商，台電是借款大戶，在舉債利息上應具有折衝能力，降低借款成本。

許忠信表示，這次電價降幅為7.34%，「還可以再降」，台電也有努力空間，他在電價費率審議會就主張應降至8%，但未獲通過。他強調，在電價公式審議過程中，他要扮黑臉，目的就是要促進台電的改革。

台電企劃處副處長楊允條指出，依據新版電價公式，只能反映營業費用，但當地震、水災及颱風等天災發生時，台電肩負社會責任，必須緊急搶修，盡快恢復供電，惟因天災所造成之災損係為營業外費用，無法反映在電價公式上，並不合理。

台電業務處副處長蔡志孟則表示，新版電價公式給台電合理利潤為3%~5%，如台電每年以這一次審議會所核定171億盈餘上限用以打消虧損，估計至少要11年才能打平；在利潤全數拿來打平虧損，台電資本支出仍將受限，隨著用電成長，擴增電廠及電網，對台電未來投資以達到穩定供電目標，仍是一大挑戰。

更令人關切的是，自日本311福島事件後，國內反核聲浪再起，核四一號機已封存，核一廠一號機和二號機，現面臨核燃料乾式貯存場遲遲無法啟用的問題，使得核能發電岌岌可危，未來是否廢核、國家能源政策是否改變，必須以其他能源替代核電，也可能造成成本大增，將為新版電價公式帶來更嚴峻挑戰。

新電價公式的諸多挑戰

台灣綜合研究院院長吳再益指出，核能發電是目前台電各項發電成本中最低者，一度電不到1元，一年發電400億度，如果未來面臨全面廢核，全數以天然氣發電取代，估計將新增1,200億元天然氣成本，台電亦須新建天然氣發電廠，台電燃料採購、發電成本勢必巨幅增加。

他進一步分析，目前新版電價公式，允許台電燃料成本得以隨國際價格浮動，並反映在電價上；但若是因為廢核、因為能源政策、發電結構改變，替代發電導致燃料採購「量」的大幅增加，是否能夠反映在新版電價公式上？這一刻雖未發生，但終必須要面對、討論。

他也強調，這將牽動我國能源政策，發電結構的重大改變，替代核電增加成本，亦非台電財務能夠承受。

經濟部常務次長沈榮津坦言，新版電價公式仍將面臨諸多挑戰，包括涉及國家整體能源政策、發電結構是否要面臨重大改變，但這部分國內仍未有共識。

能源問題國人有需要清楚認識

他表示，電源供應是未來重大議題，包括煤、天然氣、油都屬火力電廠，低碳能源則包括水力、再生能源，以及核能。不僅國內一直有廢核聲音，近來大陸紀錄片《穹頂之下》更引起各界關切細懸浮微粒PM2.5的污染問題，這勢將影響未來燃煤電廠發展。一旦若全數要用LNG來替代核電，增加成本反應電價是否能為國人所接受？此外，發展再生能源，除了供電不穩定情況，亦有價格問題等，這些問題都必須要讓國人清楚了解。

對於未來電價，他強調，新版電價公式只是跨出第一步，至於未來能源政策走向，電源供應是否改變，這都是未來電價費率審議會、新版電價公式要面對的，也是國人必須要共同面對的嚴肅課題。