綠能再躍進 小水力佈建潛力值得期待

隨著「淨零減碳」成全球趨勢，聯合國也呼籲各國盡快減少使用化石燃料，提出2030年前停用燃煤發電的方向。然而臺灣目前仍以火力發電為大宗，約占全國發電量7成，其中又以燃煤機組的比重最高。近年來，政府及台電投入能源轉型，修訂《再生能源發展條例》後更鼓勵公民參與綠電產業，擁有多項優點的「小水力」發電，成為民間發展再生能源的重點項目之一。

「台灣小水力綠能產業聯盟」理事長洪正中過去擔任臺中市環保局長時期，所面對的最大挑戰即是空污議題。由於深刻了解化石燃料的嚴重性，洪正中自局長卸任退休後，便全力投入推廣再生能源，除了創辦「臺灣環境公義協會」，亦促成臺、日小水力技術交流。

洪正中提到，「目前日本全國約設有數千座小水力發電設施，除了先天條件的優勢之外，另一方面也是當地政府祭出誘因，帶動產業蓬勃發展。」看好小水力在臺發展前景，自民國106年起陸續赴日考察，緊接著以協會名義舉辦多場相關技術產官學論壇，最後在110年3月，以促進臺灣小水力產發展為宗旨，打造產業鏈、培育專業技術人才為任務，集結國內多家水力設施、機電、設備商等產業界與學界代表成立「台灣小水力綠能產業聯盟」，至今（111）年會員人數已逾120人。

優點明確 利於廣泛設置

有別於仰賴晶片技術、易受天候影響的太陽能發電，洪正中指出，「雖然小水力的設置須依地理環境『量身訂做』，但小水力的優點包含運轉穩定、發電時間長、維護成本少、環境影響低、不耗用水源、不污染水質，且利於偏遠地區設置自給自足的社區電廠，還可如同日月潭發電抽蓄機組的運轉機制，將下池水抽取至上池實現儲能效果。」加上臺灣自然條件優渥，光是濁水溪、高屏溪、淡水河、大甲溪、曾文溪與秀姑巒溪等六大河川水系，小水盟估計每條河川蘊藏1GW、六大河川總計達6GW的潛力等待開發。

洪正中表示，「不只是天然條件，凡是落差位能、流速動能豐沛的地點，都可以作為小水力設施的運轉場域。」這包含農田水利常見的灌溉渠道，河川水庫的水源進入自來水系統後的淨水場，以及轉往配水場的輸送過程，甚至都市污水處理設施的排放系統等，均可作為小水力發電的潛在場域。

洪正中指出，在日本相當成熟的山坡地小水力發電技術非常適合引進臺灣，是未來小水盟的重點推展項目。「在河川上游設取水堰、下游建發電站，兩者之間於坡地以高壓鋼管串連水源，發電後再將尾水放流的方式，一處河域有機會設置20至30座，不僅可兼顧生態保護，若搭配完善躉購回饋機制，也能提高周邊山區住民的建置意願。」

循序漸進擴及全國 能源政策須平衡發展

「民國97年水利署公布過47處水力開發的潛力地點，可惜當年政策並沒有後續規劃。」洪正中提到，在105年前後，雲林農田水利會（現為雲林農田水利管理處）曾委託台電於林內等區域灌溉渠道，設立五處發電量為500kW至1,000kW的小水力發電設施。

為了擴大推廣，政策開放2萬kW以下的小水力設施讓民間參與。小水盟與掌管全國水域的經濟部水利署，負責農田水利的行政院農業委員會農田水利署等主管單位合作。現階段以農田水利系統的成果最為顯著，目前已在苗栗、雲林、南投、嘉義等地區評估選出27處高潛力地點，預計近期內集中聯盟的產業資源，加速完成硬體設施、啟動運轉，接下來仍會持續在全國尋找更多潛力地點。

儘管近日以來，全球氣候異常，歐美面臨乾旱危機，國內也遭遇水情吃緊，各大水庫已將「發電」為主改為「供水」為主。洪正中強調，「化石燃料應用的減少勢在必行，再生能源的發電效能雖然難免會受到氣候異常影響，但臺灣的能源政策應平衡發展，水力、風力、太陽能等再生能源都要同步推行。在關鍵時刻，台電更要扮演技術、人才的交流與支援角色，與民間產業齊心協力，共同為國人創造出穩定用電的能源環境。」

人物專訪 洪正中

台灣小水力綠能產業聯盟理事長。現任社團法人臺灣環境公義協會理事長、社團法人台灣小水力綠能產業聯盟理事長；曾任行政院政務顧問、臺南市副市長、臺中市環保局局長、臺中市市政顧問、臺北市環保局副局長、行政院環保署空保處處長、行政院環保署廢管處綜計處副處長、行政院環保署環衛毒管處處長、行政院環保署廢管處副處長。