《世界電力新聞週報》選讀03—美國帶頭做 40國共商減碳大計

美國總統拜登（Joe Biden）在2021年4月22至23日召開為期兩天的氣候峰會，透過視訊會議，與全球40個國家的領導人共商應對氣候變遷的挑戰。本期內容將為讀者介紹會議關注焦點。

此會議可視為拜登兌現其競選承諾的積極作為之一。除了在就職首日即重新簽署重回《巴黎協定》，他主動召開峰會與排碳大國訂出積極的減碳目標，更宣示了美國將重新在氣候領域擔任領頭羊的決心。與會40個國家中，有17國約占全球GDP的八成， 20多國為排碳大國。而氣候風險極高的國家有10幾個，如牙買加、印尼、孟加拉等。參與者眾，使得本次氣候峰會格外受矚目。

會議關注焦點可分成以下幾大項：

一、排碳大戶未承諾，減排比例還不夠：「往後10年，將對全球產生決定性影響。」美國總統拜登呼籲各國積極解決氣候變遷危機，否則衍生代價只會越來越高。他除了提出2050年碳中和目標，更登高一呼，承諾美國2030年碳排量較2005年由減少32%，調整為減少50%~52%。

響應更積極減排目標的國家，有波蘭、日本及加拿大：

►波蘭：唯一未於2019年加入2030年減碳承諾的歐盟會員國。本次會議中，一反先前的能源政策，總統杜達（Andrzej Sebastian Duda）強調，已與煤炭工會達成協議，計畫20年內造出零碳排能源系統。在2040年之前，讓燃煤發電比重從70％降至11％，並於該年達成碳中和。

►日本：全球第五大碳排放國。氣候峰會前，首相菅義偉參訪華府時遭拜登政府施壓，要求日本將2030年減碳目標從減少26%，大幅提高到減少50％。菅義偉在氣候峰會中宣示，2030年目標定調為減少46%。但日本實現新目標並不容易，他會要求相關部會改弦易轍加快腳步，窮盡可行方法戮力達成。

►加拿大：總理杜魯道（Justin Trudeau）承諾在2030年之前，碳排放比2005年水準再減少40%~45%之間，高於先前設定的30%。

至於其他國家，尤其是中國、印度、俄羅斯及韓國4個主要排放國，並未提出更積極的減排目標。

►中國：全球最大碳排放國。國家主席習近平表示，將嚴格控制2021~2025年的煤炭消費量。在2026~2030年，逐步透過調整產業結構等手段減少整體碳消費量，讓碳消費量在2025年達到峰值後持續下降。以減少消費帶動生產端減排，順利達成2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。

►印度：全球第三大排放國。總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）表示，印度的人均二氧化碳排放量比全球平均水平低60%，並將與美國合作，在2030年前開始減少碳排量。

►俄羅斯：全球第四大排放國。總統普丁（Vladimir Putin）提出將盡己所能來對抗氣候變遷，希望未來30年碳排放總量低於歐盟，並對投資清潔技術的外國企業給予優惠措施。

►南韓：全球第十大排放國。總統文在寅表示，在今（2021）年內向聯合國遞出2030年更具企圖心的減碳承諾，儘早實現2050年達成碳中和，並宣示將停止批准國內新建火力發電廠、不再對海外興建火力發電廠提供金融援助。

二、財務問題喬不攏 已開發、開發中國家分歧大：當已開發國家傾向將重點放在他們的年度排放量時，中國、印度與巴西等其他開發中國家，堅持認為已開發國家應協助開發中國家能源轉型。例如習近平表示，要充分肯定發展中國家對氣候變遷的貢獻，考慮這些國家的特殊困境並表示關切。

墨西哥總統安德烈斯（Andrés Manuel López Obrador）更直言，將在墨西哥北部栽種10億棵樹，希望拜登提供融資。再如哥倫比亞、馬紹爾群島、卡彭等，名列世界20大氣候脆弱國家的行列，認為大國應協助它們對抗氣候變遷。

因此，拜登發布了美國有史以來第一個國際氣候融資計畫。他表示，美國計畫每年為發展中國家籌募1,000億美元，幫助發展中國家達到減碳目標，並在2024年之前花費比歐巴馬政府時代兩倍的經費來完成。同時，從2023年開始的新投資案，其中氣候專項投資金額將增加占比至33％。此顯示拜登政府對抗氣候變遷的決心，不過這項計畫仍需國會通過才能實施。

三、減碳科技所費不貲 卻是無悔事業：微軟公司（Microsoft）共同創辦人比爾．蓋茲（Bill Gates）曾在演講時表示，僅使用當今科技，並不能讓人類實現雄心勃勃的碳中和目標。目前微軟正與合作夥伴展開「突破性能源催化劑」計畫，向政府、慈善家和企業籌募資金，投資於降低潔淨技術成本。目前約已投入20億美元，發展高科技發電及儲能技術。

美國能源部長格蘭霍姆（Jennifer Mulhern Granholm）也表示，將提出在碳捕捉、儲能和工業燃料等次世代技術發展的新目標，並宣布將與加拿大、挪威、沙烏地阿拉伯等國成立「碳中和生產者論壇」，制定達成全球碳中和的長期策略。雖然科技發展與應用須耗費巨資，但它是達成碳中和目標的關鍵要素，只有提早做才不會後悔。

這次峰會結果，雖然外界認為只有少數亮點，但拜登登高一呼，能使40國領袖齊聚一堂，已代表跨出了成功的一步。峰會只是開端，氣候危機仍待未來各國合作。在這次峰會的刺激下，預期今年11月在英國格拉斯哥（Glasgow）舉行的聯合國氣候峰會，能看到各國進一步的承諾。

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