穩定供電大考驗 前鋒後衛共攜手

現在正是台電各發電廠輪流大修，如火如荼之際，但去（105）年秋冬卻也是罕見供電吃緊的一年。撇開更早的80年代限電頻傳時期，105年一整年，絕對是記者主跑電力新聞以來，首次碰到用電如此吃緊的一年。

對照台電的統計，105年備轉容量率低於6％及備轉容量少於900MW的天數，合計高達80日，是10多年來最多的一次。就台電眼光來看，低於6％就有限電風險，那也就是說，105年每4.5天就有1天處在有突發性缺電危險下，這個機率不可謂之不高。

那今年會不會比較好？從執政團隊到媒體，大家心裡其實都有答案，恐怕只有更差，沒有更好。

電力夠不夠用，無非「供給」與「需求」兩端是否平衡。台灣經濟研究院、中華經濟研究院都預估106年經濟成長率會在1.6％～1.7％左右，官方如國發會甚至喊到2％以上。無論如何，可以肯定都不會是零成長，更不用說會負成長。從105年夏季工業與住宅用電都較前一年同期成長3％以上，對照106年經濟成長率預估還高過105年，那麼整體電力需求成長恐怕不少於3％。

另外一個影響需求的因素在於天氣。當然，長期氣溫預測現在沒人說的準，但在極端氣候變遷下，近年高溫屢破紀錄，上個月冬至日甚至還飆高溫。如果今年夏季氣溫有異常走高，恐怕也不是什麼奇怪的事。

需求增加看來免不了，但電力供給上，卻又不那麼樂觀，這也正是各界擔心之所在。核二廠1號機上個月（105年12月）歲修，媒體大幅報導，主要乃在這次秋冬罕見高溫，在歲修季節下，備轉容量曾低於3％，拉出這個時節少見的用電吃緊。

另外，媒體之所以這麼重視這次核二廠1號機歲修，還有別的顧慮。目前核一廠1號、核二廠2號機，都是在機組出狀況但排除後，監管單位行政院原子能委員會不予復機。假設送往原能會審查，因應燃料池滿的核二燃料裝載池計畫今（106）年遭否決，則核一、核二廠4部機組將全部停擺，備轉容量率將少5％，供電量更一下少掉9％，問題不容小覷。

雖然夏季三名救援投手如大林、通霄新1號機、林口新2號機將上場，但能否趕上7月用電尖峰還未可知。即便趕的上，也還有其他變數。例如麥寮電廠3部燃煤機組及3部汽電共生機組執照將在6月到期，在雲林禁燒生煤、石油焦政策下，無疑將是今年最大一顆不定時炸彈。一旦出問題，供電量再少掉1％以上，那就是直接限電了。

當然，台電自己也從需求面著手，「需量競價」與「需量反映管理」都會加強。今（106）年還要推用戶群代表（Aggregator），由聚合商找中、小型用戶在用電吃緊時配合減少用電。雖然各種措施輔助下，台電目標要把夏季備轉容量率維持在6％。但就我們觀察，這個風險是相當高的。如前所述，天氣、景氣、新機組商轉、乃至如去年大林5號機四度破管的老舊機組意外，都可能是變數。

在政府要求今年歲修時程要提早到5月20日完成下，整體歲修時間，可說從過去較寬裕9個月縮短為不到8個月，加上一例一休上路，排班更吃緊，對維修人員是極大考驗。

像台電電力修護處員工就要趴趴走，要支援各電廠大修，在時程壓縮與一例一休影響下，今年農曆春節能否正常休假陪家人，還很難說。工作環境上，也好不到哪去。

我們可以體會台電各電廠及電力修護處同仁的辛苦，像火力電廠大修，拆開機器後空氣中會瀰漫大量粉塵，還有工作時機器產生的長期噪音，對健康都是一種負荷。也聽台電人員講過，在拆裝發電機扣環，一不小心就會起水泡，甚至線圈打磨飛起的銅粉，一接觸還會起疹子。除了辛苦，工作人員要跟幾萬伏特電壓進行品管檢測，更得時時小心謹慎。

為了讓民眾不受缺電之苦，台電上下上緊發條的壓力是看的到。身為唯一綜合電業，因應電力吃緊，再辛苦仍得挑起，但既然要馬兒好，就不能要馬兒不吃草。

台電主管單位對該增加的人力也應該給予彈性。電力供應穩定上，地方政府對環保限制的溝通，政府恐怕得儘快拿出效率做好統整。化解106年夏季缺電危機，需要前鋒與後衛共同攜手，沒有哪一邊可以鬆懈或者怠惰。