【世界電力新聞週報24】美國2035年電力部門淨零目標與政策方向

2035年美國電力部門淨零的相關重要內容，包含兩大法案與一項命令、電力部門減碳路徑、現階段前瞻技術發展。

由於目前美國已明確立法並訂定路徑及目標，如具體落實推動，將會影響全世界的走向及壓縮各國的期程，因此各電力公司都要有心理準備，現在就要加速布局、超前部署、預作準備，日後才能在淨零排放及能源轉型的路途上走得穩、走得遠。

美國總統拜登早在競選階段，即提出電力部門將提早於2035年達成百分之百淨零排放目標，且美國將在2050年前達成淨零排放。他在2021年1月當選總統後，立即宣布重新加入《巴黎氣候協定》，並在同年4月的氣候變遷全球領袖視訊峰會上正式提出美國新的國家自主減排貢獻目標，也就是在2030年前將溫室氣體排放量從 2005年的水準減少百分之50至52，充分展現美國對抗氣候變遷與推動環境正義的決心。

美國為了達到電力部門淨零的相關重要內容，主要有支撐政策的兩大法案與一項命令：

《基礎建設投資與就業法案》

2021年11月15日由總統拜登簽署後正式生效，預算規模達1.2兆美元（約34兆台幣），其中升級全國電網預算650億美元，是美國史上清潔能源輸送的最大投資計畫；強化電網韌性相關預算超過165億美元，碳捕集與工業減排超過100億美元，清潔氫約 80億美元，先進核能示範與民用核能信貸計畫各約60億與25億美元，電動車充電網路約75億美元，在在展現美國在電網基礎設施、減碳技術、新興燃料、核能及電氣化等重點領域的長期投資計畫。

《降低通膨法案》

2022年8月16日由拜登總統簽署後正式生效，規模達4,330億美元，聚焦清潔能源、醫療保健以及稅制等三大面向，目標是透過對清潔能源的長期投資，減緩通貨膨脹及降低家庭能源費用，並減少美國對於化石燃料的依賴。其中有關電力的內容包含：

一、清潔電力與燃料的生產稅收抵免：延長清潔電力生產稅收抵免、新清潔製氫計畫稅收抵免、核電生產稅收抵免以及清潔能源技術零組件生產稅收抵免。

二、清潔能源與電力的投資稅收抵免：延長清潔能源與電力的投資稅收抵免以及擴大清潔能源與電力計畫的投資稅收抵免。

三、碳管理：提高碳捕集和直接空氣捕集（DAC）的稅收抵免、降低最小工廠規模資格門檻。

四、住宅清潔電力與能源效率改善：提高住宅清潔電力的稅收抵免、提高家庭能源效率改善的稅收抵免。

《聯邦永續性促進清潔能源產業和就業行政命令》

美國拜登總統於 2021 年 12 月正式簽署，要求聯邦政府運用它的管轄規模和採購能力，在因應氣候危機方面以身作則。將實現下列五大目標：

一、2030年實現聯邦設施使用百分之百零碳無污染電力。

二、2027年採購百分之百零碳排放輕型汽車，2035 年實現 100%零碳排放汽車（ZEV）採購。

三、聯邦採購在 2050 年前實現淨零，透過「清潔採購」促進採用低排放產品與材料。

四、邦建物2032年前減排50%，2045年實現淨零排放。

五、聯邦整體運作2030年減排65%，2050年實現淨零排放。

而美國電力部門的減碳路徑，根據美國能源部（DOE）2021年9月發布的《太陽能未來研析報告》，提到電源發展趨勢為：

2035年：燃煤發電量幾乎為零，燃煤機組幾乎汰除；燃氣發電占比仍有5%的過渡需要，燃氣機組裝置容量維持原規模，但容量因數大減，轉為備援機組；核能仍維持一定角色；太陽能與陸域風電高速成長，且發電占比將大於70%，至於儲能則高速成長。

2050年：完全脫煤脫氣，火電機組轉用新興燃料；核能發電占比減少至3-5%且裝置容量減半；太陽能與陸域風電高速成長，且發電占比大於80%；儲能容量較2035年倍增，且長效儲能在整體儲能容量占比高達三分之二。

另外根據美國國務院2021年11月發布的《美國長期策略-2050溫室氣體淨零排放路徑報告》，其中電力三大發展趨勢為：

一、儲能與再生能源新增容量的比例在 2021至2030年、2031至2040年、2041至2050年分別為2%、20%與40%，顯現隨著再生能源規模擴大，所需搭配的儲能比例大幅上升。

二、火力發電未搭配 CCS 的比例下降，既有火電陸續加裝 CCS。

三、既有核能維持運轉，2030 年後微幅增加。

最後則是前瞻技術的發展，分為以下面向：

加速和創新清潔能源方面：美國能源部推出「Energy Earthshots 計畫」，側重於降低成本、提高性能以及創造新就業機會，自2021 年6 月迄今已宣布六大項目，包含氫能、長效儲能、負碳排、增強型地熱、浮動式離岸風電及工業供暖。

碳捕集與封存方面：美國能源部在2021年10月宣布挹注4,500萬美元，補助燃氣電廠及工業共12項CCUS研發計畫，並設定捕集率95%的目標。並在 2022年7月更進一步宣布投資26億美元於 CCS 領域，希望加速電力部門及重工業產業脫碳，並期望帶來廣泛的潛在利益。

電網升級方面：美國能源部 2022 年1月宣布「打造美好電網計畫」，促進美國輸電線路新建及升級，提升電網安全及韌性，使電網更能抵禦氣候變遷的影響，使可負擔且可靠清潔能源更為普及，並創造高薪就業機會。

美國要達成全面的淨零排放，電力部門位居關鍵角色，不僅本身要提早達到淨零，之後還需發展電氣化協助其他產業脫碳，這也是全世界電力公司同樣面臨的課題。雖然未來的發展態勢還不明朗，但是美國已明確立法並訂定路徑及目標，如具體落實推動，將會影響全世界走向及壓縮各國的期程。因此，我們現在就要超前部署、預作準備，才能在淨零排放及能源轉型的路途上走得穩、走得遠。