【世界電力新聞週報23】 國際能源總署發布的「2022再生能源報告」

由俄烏戰爭引發的能源危機使能源安全問題浮上檯面，同時帶動了再生能源的最大增幅，促使再生能源將於2025年取代煤炭成為全球最大的電力來源，而且未來五年全球再生能源發電量將增加近一倍，全球電力結構將迎來重大的轉變，此外，氫能在政策加持下已成為增長焦點。本期分享國際能源總署最新發布的「2022再生能源報告」內容重點。

國際能源總署IEA (International Energy Agency, IEA) 2017年開始每年出版的「再生能源年度報告」至今已經6年，每年都會在年底或隔年初發布，除了回顧當年再生能源發展現況以外，也會預估未來5年的再生能源發展趨勢。

IEA在2022年12月6號發布的「2022年再生能源報告」主要分成四個章節，分別為：再生能源電力(Renewable electricity)、運輸生質能(Transport biofuels)、再生能源供暖(Renewable heat)以及趨勢關注(Trends to watch)，內容共可歸納出以下六大重點，呼應著IEA執行董事Fatih Birol所說：「能源危機反而成為全球邁向更乾淨、更安全能源系統的歷史轉折點」。

１.IEA對再生能源預測創下歷年最大調升幅度

由俄烏戰爭引發的全球能源危機，化石燃料供應的中斷凸顯了再生電力的能源安全優勢，因此許多國家推出了加強支持再生能源發展的政策，例如中國的「十四五」計畫、 歐洲的「RE Power EU」計畫和美國的「降低通膨法案」。而在另一方面，全球高漲的化石燃料價格使得太陽能和風力發電更具有競爭力。

未來五年的再生能源產能擴張，IEA預測2022 年至 2027 年再生能源將增長近 2,400 GW，占全球新增電力的90%以上，相當於中國的總裝置容量。這比2021年報告中的預測高出近30%，也是IEA有史以來最大的調升幅度。

２.2025年再生能源將超過燃煤，成為全球最大的電力來源

IEA預測，再生能源將是未來5年內唯一正成長的發電來源，2025年將超過燃煤成為全世界最大發電來源。預計2027年再生能源在能源結構中的占比可達到38%。其他透過燃煤、天然氣、核能和石油所生產的電力占比都將下降。

另外，太陽能在2027年極可能成為世界上最大的發電來源，裝置容量預計可增加1,500 GW。儘管原物料價格上漲導致太陽能投資成本增加，但對於大多數國家而言，公用事業規模的太陽能仍是成本最低的選擇。IEA預測，在更高的零售電價和政府獎勵措施的推動下，可望進一步加速分散式太陽能的建置。而風力部分，IEA預測預計在2022年至2027年間，風力發電會成長近一倍，其中五分之一為離岸風電。反其他再生能源如水力、生質能源及地熱等則成長有限。

３.政策面的有效調整將有助於2050年淨零排放的落實

大多數的發達國家在政策執行方面面臨挑戰，尤其是在監管機關的許可和電網基礎設施的擴張兩方面。而在新興國家，政策和監管的不確定性仍然是加快再生能源擴張的主要障礙。最後在發展中國家，薄弱的電網基礎設施和缺乏負擔得起的融資管道，則成為造成再生能源項目難以及時運轉的主要原因。

如果各國能夠解決政策執行、監管以及融資方面的挑戰，將可顯著縮小實現2050 年淨零排放所需的再生能源電力增長的差距。

４.俄烏戰爭爆發是歐洲再生能源發展的轉折點

俄烏戰爭爆發後，能源安全成為加速再生能源部署的另一個強大動力。以歐盟而言，歐盟執委會於 2022 年 5 月發布的「RE Power EU」計畫提倡到 2027 年結束歐盟對俄羅斯化石燃料的依賴。

能源安全問題增加了歐盟的氣候雄心，歐洲的再生能源電力將在2022年至2027年期間增長一倍。IEA對歐盟增長的預測已較2021年的報告大幅上調30%，其中以德國與西班牙增幅最多。

德國提高了再生能源的目標，並引入了更高的拍賣量，以及提高了分散式太陽能的報酬，同時縮短了監管機構的許可時間。西班牙則簡化了太陽能發電和風力發電的許可流程，並增加了新的再生能源項目的電網容量。

值得注意的是，歐洲當前倡議的市場干預措施如果設計不當或是各國之間協調不當，就可能為再生能源投資帶來不確定性。任何投資案必須仔細、透明，並讓所有利害關係者參與，才能降低不確定性。

５.未來5年，中國、美國與印度再生能源增長將占全球的三分之二

IEA指出，由於中國新的「十四五」再生能源規劃目標具高度企圖心，加上市場改革和省級政府的大力支持，為再生能源提供了長期且穩定的發展方向，中國未來五年的新增容量將占全球新增容量約一半。

而美國於2022年8月通過的「降低通膨法案」為風力和太陽能光電項目提供了前所未有的長期政策能見度，並將再生能源的稅收抵免延長至2032年。此外，50個州中有37個州制定了再生能源投資組合準則和支持擴張的目標，在在都有助於再生能源長期的發展。

印度方面，由於具競爭力的拍賣機制將帶動太陽能發電的發展，新增裝置容量將在2022年至2027年間成長一倍。

６.政策面的扶持將使綠氫成為新的焦點

未來五年，全球用於生產氫氣的再生能源產能將增加100倍，為工業和交通業的脫碳提供了機會。全球超過25個國家預計將在 2022年至2027年期間產生50GW的風力和太陽能用於生產氫氣。而氫能的成長將由中國引領，其次是澳洲、智利和美國，這四個市場加起來約占綠氫運用再生能源產能的三分之二。

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