電價調降之我見

反映燃煤、天然氣等發電用燃料成本的減少，台電公司依據經濟部「電價費率審議會」104年9月8日決議的平均降幅，提報電價調降方案奉經濟部核定，自104年10月1日起實施，各類用電平均降幅均為2.33%，這是繼104年4月調整之每度平均電價2.8852元再降至2.8181元，每度電價平均調降0.0671元。

國內電價能隨發電用燃料成本漲跌來反映調價，就台電公司的經營基本上並非壞事，因為以後若碰到發電用燃料成本上漲時，售電價格也可以反映調漲，大大降低台電公司的經營風險；對用電戶來說也很公平，因為在透明的電價公式運作以及電價監督機制下，電力公司只能賺取合理的利潤，不能濫用「市場獨占經營」特權賺取過高的利潤。這種電價調整機制的「遊戲規則」既然確定下來，以後國內電價是漲是跌？大家都應該要尊重機制運作的結果，即使結果是對自己不利，也必須願賭服輸。

不過，話又說回來，在面對台灣經濟發展的未來，「電價」恐怕會是最重要關鍵問題之一，電價長期趨勢是漲是跌，我們不妨先做一些探討。

首先是，在核四廠已被封存的現今國內政經氛圍下，核一、二、三廠的40年役期屆滿後，勢必將逐一除役，屆時逾500萬瓩的核能發電量要由什麼發電來替代？

如果只是單純的替代發電，問題不難解決，但是偏偏在選擇替代發電上，還得必須兼顧發電成本、碳排放量、發電穩定性與可靠度等條件，所以並不是那麼容易就可以解套。

我們回想2012年3月16日，政府提出了「油電價調整方案」，這雖然是負責任去面對問題、解決問題的正確作為，可是這次「油價雙漲」造成的民怨之大，迄今仍餘波盪漾，甚至成為罵政府的「懶人包」腳本，可見民眾對調漲油價或電價的反彈情緒有多大，電價調漲對民眾生活、廠商生產成本的傷害有多大。所以在面對減核、廢核的議題上，我們是不是要對電價到底會漲多少先摸個底。

核能的替代發電，電價會漲多少？基本上要視替代發電的種類而定，在火力發電成本最接近的應該是燃煤發電，只可惜它的碳排量甚大，因此在「減碳」的大前提下，除了舊燃煤機組更新之外，台灣恐怕很難再新增燃煤發電。至於天然氣發電雖然碳排放量較小，但是發電成本較高，也就是以後面臨電價調漲的幅度會較大，屆時難保不會引爆新一波的民怨。

再生能源發電最為環保，只可惜受到天候與環境條件的限制，發電成本不僅較高（風力發電除外）外，也有發電穩定性不足的問題，像風力發電在無風的日子無法發電，在颱風侵襲的日子也不能進行發電；太陽能發電則是在夜晚或是陰雨天時無法發電，然而家中電冰箱要24小時運轉用電，連鎖便利超商也是24小時營業需要用電，很多工廠更是全天候運轉生產需要大量電力，所以再生能源發電充其量只能作為部份補充性的替代發電，根本無法作為真正的替代發電，加上其發電成本滿高，並非是可以取代核電的較佳發電。

台灣能源政策既然決定要朝減核甚至廢核方向前進，盱衡現今國內電業經營環境與條件，長期而言電價調高應該無法避免，屆時期待民眾能理性面對電價調整機制，也期待政治力量不要干擾現在好不容易才建立的電價調整機制。