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《世界電力新聞週報》選讀09—提升挑戰難度!韓、中減碳展雄心

708期

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文—企劃處 圖—紅藍創意團隊

受新冠肺炎疫情影響,原訂於去(2020)年召開的第26屆聯合國氣候變遷會議(COP26),延至今(2021)年11月1號召開。距離巴黎協定簽訂時隔6年,究竟各國最新提交的自主減排貢獻(NDC)狀況如何呢?

綜觀全球排碳大國自訂進度,排碳量世界第二大的美國、第五大的日本以及歐盟,已在今年上半年陸續提出NDC;第四大的俄羅斯、第三大的印度,完全交了白卷。至於第十大的南韓與第一大的中國,則在最後時限內繳出成績單。以下即與讀者分享南韓、中國,兩國的最新進度內容。

淨零排放計畫通 南韓加快腳步

南韓的NDC可分成4項重點:

一、訂定新目標,2030碳排減4成:南韓不僅在10月18號更新了NDC,總統文在寅也在COP26會議5分鐘的演說上重申目標:2030年碳排放量與2018年相比將減少40%,遠比原提案的26.3%增加14%。

二、調整能源結構,2050終止燃煤發電:基於新目標的最新計畫草案,發電部門將領銜作出最大減排貢獻。2030年規劃的電源結構中,綠能增加為30%,成為最大占比。同時,預計在2050年以前,全面停止燃煤發電。

三、預估電力需求,淨零排放綠能優先:南韓淨零排放委員會更新了2050年淨零排放的兩大情境方案。兩大情境方案都預估2050年的電力需求將較2020年成長1倍以上,並預計在具有法律和補償的相關配套措施下,淘汰燃煤發電,核能發電也會大幅減少。另外,2050年的發電結構中,再生能源發電占比約60~70%為最大宗,零碳的燃氣與燃料電池則為第二大占比。

四、導入市場機制,敦促能源轉型:南韓政府也計畫以環保調度和碳排放交易(K-ETS)等市場機制促進能源轉型,大幅擴大再生能源的發展。

排碳最大國 中國:我負責

身為全球排碳最大國,中國國家主席習近平未出席COP26,被認為會產生一定之影響,頗受外界批評。然而,中國在COP26召開前夕(10月26日),端出了2030年前碳達峰行動方案,並於10月28日交出最新版NDC。使行動方案與NDC充分連結,具高度一致性,展現中國氣候治理的企圖心。

碳達峰行動方案聚焦在「十四五」和「十五五」兩個碳達峰關鍵期。「十四五」期間,意即於2025年之前,奠定碳達峰的堅實基礎;「十五五」階段則要確保2030年前,如期實現碳達峰目標。

碳達峰行動方案共10大項,其中與電業最相關的是「能源綠色低碳轉型行動」,重點內容可分成6項:

一、推動煤炭消費替代和轉型升級:前期嚴格控制煤炭消費增長,後期則逐步減少。其具體作為,包括擬定與國際相當的新建機組煤耗標準,依期程淘汰煤電落後產能,推動重點產業減煤限煤等。

二、大力發展新能源:全面推展風力、太陽能發電,加快建設風電和太陽能發電基地。預計到2030年,風力、太陽能發電總裝置容量將超過12億瓩。

三、因地制宜,開發水力發電:積極建設水力電廠、推動小水力發展。預計在十四五、十五五期間,分別新增裝置容量4,000萬瓩左右。

四、積極、安全、分階段發展核電:在確保安全的前提下,依規劃期程發展核電。積極推動模組化小型機組、海上浮動機組等先進示範工程。

五、合理調控油氣消費:逐步調整石油消費規模,加速推動頁岩氣等非常規油氣資源的規模開發。天然氣方面則優化消費結構,保障民生用氣,推動與多能源融合技術開發,因地制宜建設天然氣調峰電廠。

六、加快建設新型電力系統:構建新能源占比較高的新型電力系統,加大清潔能源的配置。加快新型儲能技術的推廣應用,深化電力結構改革。預計到2025年,新型儲能裝置容量能達3000萬瓩以上,2030年抽蓄電廠裝置容量則達到1.2億瓩左右。

最後,以重點介紹本次中國更新2030年NDC目標的內容:

1.重申2030年前碳達峰、2060年淨零排放。

2.2030年中國每單位GDP二氧化碳排放,相較於2005年從下降60%~65%,改成下降65%以上。

3.非化石能源占一次能源消費的比重,從20%增加至25%。

4.森林蓄積量相較於2005年,從45億增加至60億立方公尺。

5.風力、太陽能發電總裝置容量將達到12億瓩以上。

綜合以上報導,南韓與中國都端出了更新的NDC。雖然部分外界人士認為進步幅度不夠、甚至了無新意。事實上,卻是個好的起步。畢竟,歐盟早在1990年就碳達峰,美國則是2007年碳達峰。相較之下,南韓2020年、中國2030年碳達峰,兩者從碳達峰至最後淨零排放的達成期限僅有30年,歐美則足足有50、60年之久。而從年均減排率來看,南韓為4.17%,遠高於歐盟的1.98%、美國的2.81%等主要國家,更具挑戰性。也因此,兩國後續的政策力道與落實程度,更需高度關注及進一步檢視。

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