台電月刊 - 打開電力新視野

瞄準第三大綠能 小水力發電產業蓄勢待發

708期

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文—王舜薇 圖—小水力綠能產業聯盟

水力發電古老又現代,相對於風、光有間歇性,水力系統穩定度高,而微水力、小水力則可建置在既有水利設施,讓一水多用。近年民間業者組成聯盟發展小水力,可結合新一代科技智慧監控、物聯網技術,將老技術用新科技發揮。

依據經濟部能源局《再生能源發展條例》,「小水力」意指利用圳路或既有水利設施,設置未達20,000瓩之水力發電系統。小水力發電除了增加整體綠能裝置容量占比,也有創新技術、提升社區能源自主等社會意義。

今(2021)年3月,以民間廠商為主成立的「小水力綠能產業聯盟」(以下簡稱「小水盟」),成員包括水輪機、發電機之設備廠商,以及案場規劃顧問公司、財務融資公司等,期盼集結產業力量,發揮臺灣既有的優良水力條件,創造下一個蓬勃的綠能產業。

小水力開發潛力大 自來水、農田水圳為主力

小水盟理事長洪正中指出,綜合各類水源的發電潛能,臺灣小水力發電可達2.6GW,其中自來水、農田水圳為兩大主力。以自來水系統來說,「臺灣有12個自來水區處,發電潛力上看1GW,且356天、24小時都要提供民生用水,水源最穩定。」洪正中以日本為例,小水力發電廠多為民營公司與自來水公司合作,從上游水庫、淨水廠、配水系統,一直到下游末端放流,都可設置發電系統,「浪費了很可惜。」在臺灣,南化水庫是自來水公司評估最好的發電地點,可利用淨水廠到配水廠的80公尺落差能量來發電,成功的話就有機會將經驗複製到各淨水廠。

洪正中本身從環保署空氣品質保護處退休,曾成立關心空污議題的「台灣環境公義協會」,又因看到日本在311核災後全力發展再生能源,特別是日本蓬勃發展的小水力發電,因此決心成立小水盟,扮演業界與政府之間的溝通橋樑,呼籲臺灣政府加快發展腳步。

灌溉水圳也是小水力發電主力之一。行政院農委會農田水利署有17個管理處,轄下水圳發電潛能不小。水利署首度與民間廠商合作的臺東關山大圳水力發電廠,已於2019年併聯發電,裝置容量1,000瓩,為目前全臺最大的灌溉水圳發電廠。

根據經濟部水利署委託逢甲大學所評估的水圳系統發電能量和適用機組,雲林、彰化等中部地區的水圳發電最具潛力。例如,設置於彰化八堡圳、由水利署中區水資源局與「經一綠能」公司合作開發的小水力電廠,已於2020年11月併聯發電。近年民間廠商也準備於南投能高大圳東幹線、鹿場課圳、石門大圳等水圳開發小水力。

事實上,台電也很早開始辦理「全臺小水力可行性研究」,盤點既有水利設施潛能場址,並與經濟部水利署各區水資源局合作開發,由台電投資興建及營運,以加速推動,目前施工中與規劃中的場址有10處,總裝置容量約為26MW。

產業要發展 制度與技術障礙待克服

「積少成多,小水力可以小兵立大功。」洪正中說,只要是具備落差位能的放流系統,都有發電潛力。包括燃煤電廠的冷卻水、調整池,甚至科學園區的污水處理系統,或是民生污水廠都可以發電。例如,中部科學園區地勢高,污水排放經7公尺落差,處理水量達每天10萬CMD,具備80kW裝置容量,若開發小水力發電,可以直接供電給中科廠商或做備用電源。

小水盟今年11月12日至13日集結產官學研各界,舉辦「第四屆小水力發電產業發展論壇」,與會嘉賓包括臺南市副市長戴謙、能源局長游振偉、農田水利署長蔡昇甫、台電董事長楊偉甫、台水總經理李嘉榮、前臺南市長蘇煥智、前立法委員陳曼麗等。楊偉甫董事長致詞表示,電網朝向分散式能源已經是必然趨勢,台電預計兩年內要完成的10個小型水力電廠,都是利用既有水庫和灌溉渠道的水源發電,除了貢獻綠能,更期待發展出商機,由台電擔任後盾,未來成為政府新南向發展的項目之一。

洪正中補充說明,小水力水輪機的國產技術還不到位,目前以進口為主,而發電機雖然是臺灣的優勢產業,但應用於水力發電尚少,未來發展前景可期,廠商若順利研發出合適機型,將有機會外銷東南亞。

與會成員也提出,臺灣小水力發電產業仍有制度與技術障礙需克服。由於小水力發電的水源多元,發電量與適用機組各有差異,需要政府在制度面給予優惠或鼓勵,才能提升廠商發展能量。此外,政府應該提升小水力發電躉購費率,並分級、分類訂定,提升企業界及金融業投入意願,並成立推動小水力的單一窗口,協助解決行政障礙。同時,政府應協助企業及民間團體,建立小水力產業鏈,推動製造國產化。與會眾人期盼,小水力發電產業能在地茁壯,成為臺灣未來重要的綠能來源。

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