迎戰夜尖峰 聰明用電大進擊

隨著再生能源逐漸併網導致用電尖離峰型態改變，台電一方面持續確保穩定供電，同時致力於需求面管理，創造節電誘因重塑用電習慣，期盼全民攜手減少電能消耗、縮短電力尖離峰差距，共同為電網穩定貢獻心力。

近年受極端氣候影響，夏季平均溫度升高，加上經濟發展及生活水準提高，用電需求殷切，電力尖峰負載持續攀升。根據能源局推估，臺灣從現在到2027年，用電量年平均成長率為2.5％。面對節節高升的用電需求，用電端的「需求面管理」是不可或缺的機制，也是國際間重要的能源議題。

台電配售電事業部執行長兼副總經理王耀庭指出，相較於建置新的發電機組，做好需求面管理，更具成本優勢，也符合永續低碳的趨勢。需求面管理是以價格誘因引導用戶，於電力系統尖峰時間減少用電，電業將用戶配合抑低用電所節省的成本，在電費中回饋用戶，提升電力使用效率，電業也獲得調節電力供需、延緩電源開發、減低供電成本等好處，可謂多贏。

價格引導削峰填谷 達成電力供需平衡

國際間關於需求面管理的發展，肇始於1973年的石油危機導致能源價格上漲，台電也早自1979年起實施需求面管理，並隨時空環境不斷調整精進。台電現行需求面管理分為需量反應及節約能源兩部分，其中需量反應則包括行之有年的「時間電價」，以及近年擴大推動的「需量反應負載管理措施」，兩者都具有削峰填谷、達成電力供需平衡的效果。

業務處蔡志孟處長說明，時間電價是以尖離峰電價差距，引導用戶在尖峰時段少用一點電，或將必須的用電行為移轉至離峰時段，高壓用戶強制採用，低壓用戶自由選用；需量反應措施則更強調用戶節電的自主權和互動性，用戶可依自身產程特性與用電需求，移轉或抑低尖峰時段之用電，並獲得電費扣減回饋。

需量反應措施中的「計畫性減少用電措施」，適用對象是經常契約容量100瓩以上（特）高壓用戶，實施期間是每年6月1日至9月30日的夏季。舉例而言，某高壓用戶於8月份參加日減6時型，其經常契約容量7,000瓩，約定抑低契約容量3,000瓩，實際抑低容量2,500瓩，執行率83％，扣減比率為80％，則該用戶可扣減基本電費536,640元（基本電費單價x約定抑低契約容量x扣減比率）。對參與用戶來說，本措施可事先規劃，確定性高，執行率高達80％以上。

至於需要用戶緊急配合的「臨時性減少用電措施」，只在系統供電非常緊迫時才動用，目前參與戶數不到10戶，多半為具自有發電設備、或產能可配合調整的用戶。

2015年起，需量反應措施又增加「需量競價」，作法是用戶可自行出價決定節省1度電的價格，最高1度10元，將省下的電回賣給台電，得標價格隨備轉容量率及燃料成本高低而變動，得標後如確實節電，即可獲電費扣減。台電透過線上平台，開放用戶於約定節電前一天進場競標，傍晚即可確定是否得標，對用戶而言由於價格自訂，且有調整彈性，配合意願更高，目前參與戶數有1千多戶。

近5年，需量反應措施確實減緩不少供電壓力，例如，2017年夏天特別炎熱，備轉容量率一度僅剩1.72％，當時藉由執行需量反應措施抑低用電量，對備轉容量率貢獻 3.41％，有助化解限電危機。又如，2020年需量反應在用電尖載日實際抑低了108萬瓩，約等於台中發電廠兩部機組的發電量，將備轉容量提升3％，有效降低整體發電系統的負載壓力。

綠電蓬勃發展 「第二尖峰」新戰場

隨著再生能源逐漸併網，太陽光電及風電具有間歇發電的特性，對電網穩定與電力調度是一大挑戰，最顯著的就是淨負載（扣除太陽光電後之負載）形成「鴨子曲線」，即系統出現傍晚4時至8時的第二尖峰，也稱為「夜尖峰」，需量反應機制也必須做出相應改變。

「現在電力供需平衡的決戰點，是太陽下山之後！」蔡志孟解釋，過去用電尖峰落在每日下午1時至2時，如今在傍晚4時後，太陽光電逐漸退場，電力系統瞬間少掉300多萬瓩太陽光電，相當於台中發電廠6部機組的發電量，「但這時又是下班時間，尤其夏季時，民眾回到家打開空調、電視、廚房電器，負載再度攀升，持續到晚上8點，形成第二尖峰時段。」

為因應「夜尖峰」的出現，並緩和再生能源對系統之衝擊，台電除了強化傳統發電能力外，也針對電力需求面管理推動相關因應策略。

今（2021）年3月起，計畫性減少用電措施的抑低時段，已由上午10時至下午5時調整為下午1時至8時，以抑低夜尖峰負載。同時，今年下半年預計推出的「彈性夜減方案」，即讓用戶可以在夜晚尖峰時間，自由選擇抑低2、3或4個小時，並依時段差異給予不同電費回饋，讓更多參與需量反應的用戶一同穩定傍晚至夜間的用電負載。

此外，台電也正在研擬新的電價方案，例如「高壓以上即時電價」，以小時為基礎訂價，除24小時電價皆不同外，電價最高調整到晚上7~8時，且價差拉距更大，引導用戶避開這段時間用電。「配合尖離峰電價，未來企業若採取早上6點上班、傍晚4下班的措施，也不無可能。」蔡志孟笑說。

今年下半年，台電預計推出「保險型」需量反應，做法是與有自用發電設備的用戶協商「買保險」機制，一旦用戶配合電力系統啟用緊急自用發電，不但可以供應自身用電，也可以減低台電的負載壓力，台電將會針對此類配合的用戶提供電費回饋，對於穩定供電大有幫助。

有效推廣需量反應 電價是關鍵

面對今夏用電節節攀升，外界對台電需求面管理寄予厚望，也有論者批評，台電在需量反應執行率上偏低，潛能有待開發。對此王耀庭副總經理坦言：「電價偏低，是關鍵因素。」

依據國際能源總署2020年統計，2019年我國住宅電價及工業電價皆為全球第4低；另一方面，臺灣的人均用電量在過去10年間持續成長，在全球排名12，用電需求的成長有7成來自工業部門的擴張。長期低電價下，對於推廣需量反應與節能配套確實較為不利。

蔡志孟進一步說明，景氣榮枯，會影響到需量反應的實際執行率，「特別是今年製造業景氣旺，訂單一直增加，產能滿檔，不太可能抑低用電去犧牲產能。」例如今（2021）年五一三停電事故，透過需量反應機制抑低用電量約72萬瓩，已是極限。

生產型態也是關鍵。蔡志孟說，目前參與需量反應廠商，多為產程可配合調整的鋼鐵、水泥、化纖業，或製程可中斷的砂石業，而講求產程連貫性的塑膠、晶片製造業，較難配合尖峰時段節電。旺季時，許多廠商從計畫性減少用電，改為參與需量競價，雖然電費回饋較少，但是能夠機動調整的特性，比較符合生產旺季的需求。

用戶擁有自用發電設施，是參與需量反應措施的有利條件，不過，發電機啟動時難免有噪音，因此位在工業區的用戶，較適合啟動發電機配合台電的需量反應措施，來節省可觀的電費。

國外發展成熟的電力市場，對於需量反應參與用戶訂有違約罰則；然而，台電現行需量反應措施是「鼓勵而非強制」，即參與用戶自行決定當天是否可配合抑低用電，台電沒有約束力，目前僅有臨時性措施的「緊急通知型」及需量競價的「可靠型」方案訂有違約罰則。「在低電價的現實下，一旦台電制訂罰則，恐怕會降低廠商參與意願。」蔡志孟說。

精準分眾 挖掘需量反應潛在客群

在低電價、需量反應又不具強制性的現況下，台電想拓展需量反應參與用戶，需要「主動出擊」。王耀庭指出，近年積極布建智慧電表（AMI），能應用大數據分析各產業的製程特性與抑低用電的方式，篩選出潛在目標客群，進一步擴展。「需量反應的市場慢慢形成中，大家也在摸索新的商業模式。」

蔡志孟說明，未來會更加強「精準行銷」，推出更多節電「套餐」，例如縮短抑低時間，增加參與意願，像是今年預計推出的「彈性夜減方案」下，碼頭冷凍貨櫃業可配合系統停電兩小時而不影響運作，百貨服務業也可利用下午3到5點逛街人潮較少時，選用「日減2時」方案節電。

王耀庭指出，在資通訊技術進步的激勵下，未來也會開發低壓用戶的抑低用電潛力。今（2021）年4月起，已試行需量反應結合智慧家電及能源管理系統，以自動化控制用戶的智慧空調設備運轉，減少傳統人力操控的不便，提升小用戶參與需量反應能力。此外，配合電動車政策，台電也在設計電動車專用的新時間電價，以引導電動車充電管理，有助電動車推動的正循環。

藏電於民 電力輔助服務生力軍

反應更即時、方案更彈性、節電時間單位劃分更細緻，是需量反應措施的精進方向，也是國際上需求面管理的趨勢。另一方面，面對電業自由化的進程，台電也將從電力生產者轉型為能源服務的提供者，不只要做好需求面管理，也要扮演能源產業的驅動者，以順利推動能源轉型。

由電力調度處主導、今（2021）年7月上路的電力交易平台，是台電扮演驅動者的重要一步，也是電力輔助服務的里程碑。交易平台首先推出「日前輔助服務市場」，未來，傳統發電業者、自用發電設備設置業者、能夠改變電力使用行為的用戶及新興儲能設備業者，可以藉由交易平台相互競價，提供「調頻備轉容量」、「即時備轉容量」及「補充備轉容量」3項輔助服務交易項目，為抑低尖峰負載、穩定電網增加生力軍。

此外，王耀庭指出，透過能源技術服務（ESCO）進行源頭節能，也是需求面管理的一大重點。台電2019年7月起成立臺北、臺中、高雄等三個節能診斷中心，協助工廠、大型賣場等用戶診斷冷凍空調、空壓機及馬達等高耗能設備的能源效率，並提出節能建議。未來第一線節能服務人員，除了持續累積診斷案件，還必須取得國際節能相關證照，提升服務品質。

「未來，反應更快的電力輔助服務、能源技術服務業更上軌道，預期會有更多中小型用戶可以參與聯合型需量競價，也就是用戶群代表，以螞蟻雄兵的方式，為節能及電網穩定做出貢獻。」王耀庭說。

面對氣候變遷和能源轉型等多重挑戰，台電超前部署需求面管理，以行動積極面對，務求達到電業、民眾及環保三贏。

需量競價平台 https://dbp.taipower.com.tw/TaiPowerDBP/Portal/Login