閒談新版電價公式

台電從95年度開始年年虧損，97年度虧損更高達1,013億元，致使截至102年度底止累積虧損高達2,084億元，其虧損原因主要在於國際能源價格飆漲，但國內電價卻無法合理反映成本調漲。為徹底解決這個「老問題」，經濟部與台電決定比照中油實施浮動油價機制的作法，也實施浮動電價並提出新版電價公式方案。

電價比照浮動油價機制，採取公式計算作為調價的依據，不失為解決電價該不該調整爭議的較好方法。因為透過電價公式來決定電價該漲多少，可以免除「凍漲」、「緩漲」給電業經營者帶來巨額虧損的風險；也可以透過公式算出電價該降多少，來防堵電力經營者仗恃市場獨占或寡占優勢賺取不當暴利，讓民眾與廠家負擔偏高電價的不合理情事發生。

只是新版電價公式在立法院審議並不順遂，朝野立委不僅剔除每度0.1元的「重建成本」，又要求從台電103年度獲利中先拿出90多億元，分給1,173萬住宅及小商業用電戶每戶800元的電費扣抵，相當程度已經背離新版電價公式制訂的初衷，但基於希望新版電價公式能夠儘早完成審議與實施，經濟部與台電還是忍痛接受。

不過，從浮動油價機制過去實施的經驗，新版電價公式在未來實施上仍有兩大問題需注意與防範：

首先是，新版電價公式一旦完成審議並公布實施後，不論執政黨或是在野黨都必須遵從電價公式的調價規則，放手讓國內電價能依照電價公式來進行「反映成本」的調價作業，不要再像過去，一碰到選舉，為了討好選民、爭取選票，就伸出「政治黑手」干預電價做反映成本的調漲，或是對電業經營者強硬要求做不合理的降價。

這點並不是杞人憂天，也不是無的放矢，因為國內油價雖然已實施浮動油價機制，並用公式來計算價格的漲或跌，但是過去中油在「政治」介入下，還是多次被要求「凍漲」與「緩漲」，導致中油目前也背負沉重的累積虧損。

其次是，新版電價公式一旦實施後，電價漲跌都在透明、公開的公式計算下進行，因此有關公式的內容與如何計算，經濟部與台電必須以「深入淺出」方式教導民眾來認識，避免重蹈中油的覆轍，明明國際油價跌幅已反映在國內油價的調降，但卻還被誤以為反映不足。