電業轉型論壇 從EDF轉型之路 洞見臺灣電業大未來

挺過歐盟要求電業改革及能源轉型的陣痛期，2018年法國電力控股集團（EDF）名列全球500大企業第94名，管理全球3,710萬能源用戶，擁有超過15萬名員工，年銷售額約700億歐元，不僅是全球第一大核電營運商，也是歐洲第一大城市能源服務商與第一大電網營運商，他們究竟是怎麼樣達成這些成就？又有哪些值得台電學習與參考呢？今（108）年在1月22日的電業轉型論壇中，EDF就國際發展、能源轉型之挑戰與展望、控股母公司對子公司之管控和Enedis配電公司轉型等四項主題進行分享，獲得參與同仁熱烈回響，每位講者在問答時間，都針對提問一一回覆，一來一往中也激盪出更多火花。

汲取EDF成功經驗 因應未來轉型挑戰 台灣電力公司李鴻洲副總經理致詞

羅蘭先生， Mr. Jacques Sacreste， 法國在臺協會陳處長、國經協會張監事、陸處長，各位女士、先生，大家早安、大家好：

2017年1月我國電業法修正案通過，台電面臨公司轉型的重大挑戰，要在6至9年後，轉型為一家控股母公司及兩家子公司，並要面臨能源轉型的巨大挑戰。

去年在與國經協會合作下，董事長率團訪問德、法兩國電業，除獲得很好的技術交流，更知道法國EDF在多年前因應歐盟要求電業改革與能源轉型政策下，和我們現在面臨同樣的困境，但是他們勇於面對，採取多項因應措施，如今成為世界知名的電力公司。今天很高興也很感謝EDF願意將其寶貴經驗與我們分享，希望透過今天的交流，我們可以汲取其成功精髓，因應未來挑戰。

今天論壇的內容非常豐富，共分4項議題。其中能源轉型議題，自2015年巴黎協議後，在歐盟德、法等國主導倡議及以身作則下，帶動全球各國政府致力於減排，能源轉型遂成為各方矚目的重大議題，並以前所未有的速度發展。法國政府訂定2030年增加再生能源發電占比達40%目標，展現了能源轉型的決心與盡地球村一份子的責任。

EDF遵循歐盟及法國的規定，已完成自由化轉型，今天EDF將提出其Enedis配電公司之經驗案例分享，以及控股集團管控與國際發展。這些經驗及作法，對我們深具參考價值。相信稍後的簡報和熱烈討論，有助於意見交流，也希望在今天的會議之後，雙方會有進一步合作的機會。

最後感謝大家撥冗參加本論壇，預祝本次論壇收獲豐碩、順利成功。謝謝！

精準策略 縮短轉型過渡期 法國在臺協會經濟處陳百德處長致詞

李副總經理、EDF代表、國經協會陸處長、各位女士、各位先生，大家早上好！

首先要感謝楊董事長邀請EDF來訪，深化臺、法雙方合作，昨天3項MoU的簽署，為台電及EDF在輸、配電及研發的雙邊合作開啟新頁，這些都是能源轉型主要的策略範疇。

法國政府在2018年發布了2018至2019能源計畫的兩大主題：

一、減少化石燃料的使用。

二、確保對所有產業潔淨、公平及永續的轉型。

法國提出極具野心的化石燃料減量目標：2030年時較2012年減量40%，以完成我們對減少溫室氣體的承諾，並在2050年達成碳中和的目標。其中建物及交通是減少化石燃料使用的兩大部分，占用電及溫室氣體排放的一半以上。

法國政府在再生能源發展也展現前所未有的雄心壯志，發展新的離岸風能、在2030年陸域風能增加3倍及太陽能增加5倍，最後一個燃煤電廠將在2022年關閉。

核能部分，法國政府將持續能源多元化政策，2035年核能占比預計將降到50%，較目前營運中的反應器減少1/4，但是將核能減到50%，不代表要將核能淘汰。相反地，法國政府與核能產業合作，將在2021年中時提出建造新反應器的計畫。

為達成上述目標，法國國營電力公司EDF勇於承擔，提出「CAP 2030年策略」，並將在稍後的論壇中提出與大家分享。

今天論壇中EDF將分享4項主題：

一、國際發展經驗。

二、EDF能源轉型現階段發展及未來展望。

三、說明EDF模式—控股母公司如何管控子公司。

四、Enedis配電公司轉型之經驗。

我們希望這些EDF的寶貴經驗，可以幫助台電在轉型過程中避免犯錯及不必要的繞道。

法國在臺協會經濟處樂見台電與EDF合作，這大幅強化了臺、法兩方的合作，希望未來雙方的合作也可以繼續蓬勃發展。

最後，要藉此機會祝所有人2019年恭喜發財，豬年行大運，新年快樂！

游向藍海 搭建國際合作橋梁

「在地競爭」與「國際擴張」是EDF現代化發展歷程的兩大主軸，尤其在轉型為控股公司後，必須對股東負責，致力於追求利潤極大化。EDF大中華區能源事業部總經理Roland Schoorl談到EDF國際化的腳步時表示，必須先帶所有人回顧1991年成立的國際業務部，該部門專注於法國境外投資，前期先投資南美的獨立發電設施，並陸續收購歐洲部分國家（如：英國和義大利）的傳統公用電業，逐步擴張事業版圖。

隨後歷經集團改制及2007年歐洲電力市場全面開放的環境更迭，EDF集團在2012年的總營業額已有46%來自於國際業務，足見其跨足國際的力道，在2017年發布「CAP2030」戰略計畫，著眼低碳發電、城市能源服務等相關技術，除了要拋售以東歐各國為主的煤電產業，最重要的是加強在非洲、印度及南美洲等經濟高度發展國家的投資，並向開發中國家拓展低碳版圖，目前已在全球30個國家投入低碳發展與投資，包括中國及臺灣的風電市場，期待在2030年前將國際業務規模提高至三倍。

企劃處陳麗容處長觀察，以EDF集團為首的歐洲電力集團，皆因應電業轉型的需求向國際發展，「電業應該走出去，這也是台電值得努力的方向。從去年的德法參訪到今年的電業論壇，都是搭建台電與相關國際企業合作的橋梁，對於未來台電走出臺灣、邁向國際，都是重要的第一步，也是很有意義的里程碑。」企劃處左重慶副研究員表示，環顧臺灣鄰近國家中，中國、日本與新加坡皆已朝向電力自由化的路線邁進，台電也必須因應國際趨勢，預先做好準備。

另外，EDF研發總院（EDF R&D）布局全球，全面支持集團發展國際化業務。並成立總部設於倫敦的EDF能源交易公司（EDF Trading），陸續於全球成立分支，為集團在世界各地的實體公司提供能源市場接入及風險管控的服務，並致力保障各地資產的市場附加價值。

左副研究員分析，EDF集團邁向全球布局，成功掌握穩定投資策略，在於首先穩固歐洲市場，再向其他國家逐步拓展。「創新突破的作法並不是都會成功，因此前期先投入少數資金試水溫，成功後再逐步擴大。越早投入並熟悉相關領域，就能越早掌握遊戲規則，可慢慢嘗試，但一定要走出去。」

陳處長也認同，在台電規劃組織轉型的過程中，拓展國際業務是必須急起直追的方向。「台電要永續發展，一定要擴大，我們不能只待在紅海，更要走向藍海。」

強化發、輸、配、售電整合能力 呼應國際潮流

在EDF回訪台電第二天的電業轉型論壇中，法國國際配電網公司（EDF International Networks）亞洲區總經理Antonio Rosaci也分享法國電力市場現況與Enedis從母公司分離的過程。

目前法國全面開放發、售電市場，發電商與售電商可在電力市場中自由交易，但輸、配電仍受到政府「能源監管委員會」監管，由擁有購電選擇權的用戶，扮演電力市場的核心角色，然而因為政府取消大用戶的管制電價，仍保留家庭用戶的管制電價，於是大部分的售電公司自然以中、大型用戶為目標市場。

再擴大到歐洲電力市場，歐盟能源政策也以自由化競爭、永續發展、穩定供應為三大基礎。28個會員國須確保對新型態電源或需量反應可公平參與市場競爭，並落實廠網分離，用戶可自由選擇電力供應商。根據法國電力系統工程顧問公司（EDF CIST）總經理Alain La Rocca的簡報顯示，歐盟從1996年起經歷了3次電業改革宣示後，2014年從英國、比利時、奧地利和芬蘭等共計15個國家開始實施歐洲單一電力市場，希望透過更好的跨境電力流通管理，平抑各國的電價差異，提供消費者更穩定、平價的電力，歐盟預計於2050年達成歐洲全面單一電力市場的目標。

EDF集團自1996年至2008年陸續完成會計分離、法人分離、所有權分離的過程，由母公司經營發、售電業務，集團採戰略管控模式，旗下拆分輸、配電子公司。在充滿挑戰的競爭環境中，部門結構調整是為了維持集團內部的策略性競爭，並為集團利潤極大化作出貢獻。綜觀EDF集團的發展策略，是維持強大的發、輸、配、售電整合能力，同時以高效率持續調整集團的優先事項，並敏銳預測外部環境發展。

左副研究員分析，國內雖然尚未熟悉控股公司的形態，但鄰近的新加坡，在1995年就成立控股公司，即使1998年將發電業務獨立，也維持控股公司型態，以永續發展為核心精神。「全球都在走這條路，台電也不可能置身事外。」

尤其，輸、配電是目前電業市場自由化的主軸，包括德、法、英等國皆是發電與輸配電分離，「歐洲的作法是將競爭性產業放在母公司，由母公司作為戰略規劃的頭腦，讓受管制的產業透明化，母、子公司做一定的財務切割。我們選擇和歐洲一樣的模式，尤其EDF集團如何因應能源轉型和自由化，都值得我們參考。」

陳處長也認為，電業法修正通過後，售電業的商業模式必然會出現很大變化，目前台電相關單位也在研擬因應措施。對照EDF集團與EnBW集團的經驗先例，也顯示台電的努力方向呼應國際潮流。

布局低碳能源　回應國際電業趨勢

除了國際化發展、全球戰略布局，EDF也由研發執行國際副總經理 Jacques Sacreste分享其因應能源轉型的做法。法國自2015年通過能源轉型法案後，採取減少建築耗能、推動更清潔的交通、發展再生能源、加強核能安全等措施，呼應包括降低溫室氣體排放、提升再生能源發電占比、明定減核時程，並減少能源消費等四大目標。

作為全球低碳能源的領導者，EDF集團的業務涵蓋發電、交易、電網等能源產業鏈。以2017年為例，EDF集團年營收達696億歐元，擁有全球3,510萬的客戶，總發電量達到580.8TWh，其中87%發電屬於無碳電力，並有6.11億歐元投注於研發預算。陳處長分析，台電面對能源轉型的措施與EDF集團相近，但他們在執行上更為具體；為了因應政府的能源政策，未來再生能源的發展也是台電的重點工作。

左副研究員則分析，針對能源轉型，台電對於併網等介面系統投入較多。「如何把電網建好是台電的主要責任，但我們也要配合政策投入再生能源市場。全球看好再生能源發展，都是因為有未來性，各國政府也都提供價格誘因，鼓勵投資，歐洲市場的變化就是我們的最好借鏡。」

企劃處長期收集國際電業趨勢，康淑華組長也認為，「面臨電業法修法的衝擊，未來相關制度面的做法都可能翻新，由於國內商機吸引國外電業來臺設點，是我們最近身接觸的好時機，也期待透過這次的參訪和論壇的效應，鼓勵台電各單位把握機會縮短學習成本。」

接軌國際 掌握全球脈動

從去年9月為期16天的「107年赴德法產業合作訪問團」到今年1月EDF集團回訪並舉辦電業論壇，足見台電深化交流、接軌國際的效應持續擴散，左副研究員認為，隨著國際交流的機會增加，對台電而言也是培養籌備國際事務人才的好機會。

另外隨團出訪的企劃處許丞君專員也分享，這次參訪、考察之所以成功，在於主題明確，而且跟得上國際脈動。向德、法取經的同時，感受到臺灣作為海島國家的特殊性，台電在國際上也有引以為傲之處。最後，陳處長期勉，「台電和國際電業首次有如此深入、具體的交流探討。最重要的意義在於，我們確實從中獲得啟發。如同董事長強調的，簽署MoU只是開始，重要的是未來如何落實，深化雙方的互動。」