借鏡德、法電業轉型經驗 匯聚合作能量

676期

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歐洲在推動電業自由化與能源轉型路上已經耕耘了20多年,成效有目共睹,其中德國和法國更是歐盟具指標性的領頭羊。台電去(107)年由楊偉甫董事長擔任德法參訪企業團團長,除配合經濟部工業局前往法國巴黎參訪外,另安排張忠良副總經理率團先行前往德國,考察兩國的轉型軌跡;回國後除透過12月19日辦理公司內部分享會傳遞兩國電業及能源轉型的最新技術與資訊供內部中高階主管參考,法國電力控股集團(EDF)也應邀於今(108)年1月21至23日回訪,除了簽署三項合作備忘錄(MoU)之外,並舉辦專業會議及電業轉型論壇,進一步分享相關資訊,成為第一家來臺進行深度交流的歐洲電業集團,意義重大。

經過台電企劃處近九個月的縝密籌備,由台電與中華民國國際經濟合作協會共同籌組的「107年赴德法產業合作訪問團」,於去年9月1日出發,展開為期16天的堅實行程。身為參訪團成員之一的企劃處陳麗容處長表示,能源轉型與電業轉型的規劃及執行層面牽涉甚廣,跨出的每一步都必須小心謹慎,參考前人經驗可以獲得更多啟發,而德、法的轉型在歐盟28個會員國中居關鍵地位:「尤其德國的EnBW與法國的EDF都是國營電力公司,許多狀況和台電類似,頗具指標作用。」

企劃處詳細評估國際趨勢與目前台電所面臨的挑戰,將本次參訪聚焦在能源轉型、電業轉型、再生能源、智慧電網與儲能等五大主題,參訪德、法兩國共21個官方及民間電業相關機構,為了讓同仁能更了解國際電業趨勢,在返國後舉辦心得分享會,由參訪團員分別針對五大主題進行簡報。

能源轉型

因地制宜 確保電力供應穩定

電源開發處鍾輝乾副處長首先提到,回顧歐洲能源市場的變革,歐盟在1996年就要求會員國需逐步達成能源市場自由化,之後也訂立再生能源占比在2030年超過32%的目標。

因此,德國希望在2050年減少80%碳排放量,並將再生能源占比提高到80%;法國則於2015年通過能源轉型法案,希望再生能源占比以2020年達20%、2030年達27%的目標前進。針對能源轉型的必然趨勢,德國訂定政策方向,由市場決定去留,必要時再由管制機構介入;法國則導入容量市場機制,確保電力穩定供應及投資者利益。

德、法能源轉型過程中,再生能源、儲能系統及智慧電網均扮演重要角色,循序漸進讓經濟發展與傳統能源脫鉤,雖說他山之石可以攻錯,但考量土地面積、電網系統、市場價格的現實差異,仍須因地制宜,規劃臺灣的能源轉型策略。

電業轉型

拓展國際版圖 利潤極大化

企劃處陳麗容處長表示,同為國營電業的德國EnBW及法國EDF,為了因應電業自由化及能源轉型,皆以轉型控股集團模式因應,EnBW母公司經營發電業務,100%持股旗下拆分的輸、配、售電子公司,而EDF母公司則經營發、售電業務,輸、配電另成立子公司負責,在轉型過程中,兩家集團也以創造集團利潤最大化為目標,布局國際,值得台電參考。

回顧兩家集團的電業轉型之路,作為德國第三大電力公司的EnBW集團,首先將輸、配電部門成立子公司TransnetBW及NetzeBW,符合法人分離的要求,並啟動「2020策略計畫」,將25家關係企業整合為發電及交易、再生能源、能源網路、銷售等四大事業群,並全力開發北美與亞洲的離岸風場等再生能源業務。

而官股達83.5%的法國EDF,是歐洲最大的電業集團,為了將2000年法國發電市場全面開放的衝擊減到最低,於2004年改制為控股公司,2008年完成法人分離。轉型後的EDF,目前在法國境內發電市占率達90%,還可將餘電出口至鄰國,並於英國成立EDF Energy,成為英國六大電業集團之一,可說是電業轉型最成功的代表。

再生能源

建構在地產業鏈 提高綠電占比

為了減緩氣候變遷造成的暖化衝擊,先進國家紛紛提出各種減碳策略,其中再生能源發電占比也成為衡量成效的關鍵指標之一,首當其衝的就是各大電業集團。

德國聯邦經濟事務暨能源部BMWi和法國能源監管委員會CRE都表示,陸域風電與太陽光電是當前再生能源主力,法國更希望在2030年能分別提高其發電量三倍與五倍。另外,離岸風力的資金與技術門檻較高,雖然有能力投入的國家有限,但包括沃旭能源(Ørsted)及EDF Renewables都認為,2030年前亞太地區的離岸風電市場將占全球45%,極具發展潛力。

再生能源處李文彬副處長表示,臺灣順應全球趨勢,希望在2025年達到綠電占比20%的目標,雖具高度挑戰,但藉由穩定政策、合理費率與友善措施吸引外商投資,皆已獲初步成果,未來如何以產業關聯方案扶植在地風電產業,提升工業與海事工程產值是最重要的課題。

智慧電網

無碳能源成趨勢 電網系統多元化

不同於臺灣的獨立電網,歐洲各國以互聯電網互通有無,時任配電處許墩貴副處長(現任台南區營業處處長)表示,在歐盟三個20%(以1990年為基準,在2020年前減少20%能源消耗及溫室氣體排放量、再生能源占總能源使用比例達20%)的承諾下,無碳能源轉型成為主流價值,除了德、法明定再生能源占比之短、中、長期目標外,英國蘇格蘭UK Network在過去十年間陸續關閉了所有燃煤電廠,2018年10月達到100%再生能源(風力)供電的里程碑,美國夏威夷州也喊出了2045年再生能源占比100%的願景。

順應這個趨勢,政府管控能源配比的力道逐漸增強,電網系統朝複雜化發展已不可逆,包括電力雙向潮流、主動配電網管理、電力電子技術、電力物聯網技術也成為智慧電網發展的關鍵。在此同時,公民電廠和區域電網的建置,也是智慧電網發展重要的一環。

許副處長也強調,以智能化服務提升客戶關係管理將是未來智慧電網的主流趨勢,將用電習慣透過大數據分析,進行輸、配電調節,德、法經驗對於台電未來朝先進配電管理系統(ADMS)發展,以及配電系統如何因應再生能源高滲透率皆深具參考價值。

儲能

兼顧穩供與成本 獲利模式尚待建立

現今歐洲儲能發展,著重在電池與電轉氣儲能兩大面向。據綜合研究所鍾年勉副所長觀察,德、法兩國的儲能電池應用雖然主要在於提供電網調頻輔助服務,但目前電力調節主要仍是抽蓄水力,法國現階段將儲能電池運用於離島微電網的技術相當成熟,藉以取代單價較高之柴油機發電,輔助再生能源發電,達到穩定供電,而德國則因為儲能電池價格高昂、獲利模式仍有所限制,在電網端並未大量運用,不過,整體趨勢顯示儲能電池深具大規模應用的潛力。

以德國Feldheim綠能村為例,由於早期設有補助優惠,因此目前的商業模式尚可獲利,然而以現在的投資條件則未必有利可圖,若是能利用政策連結供應端及需求端,尋求穩定獲利模式,未來儲能電池將可在區域能源自給自足中扮演重要角色。

再生能源與儲能技術結合是未來趨勢,德國能源公司Uniper以大型風場結合水電解產氫技術,將「棄風」電力轉化成氫氣,加壓後透過供熱、供暖之燃氣網路輸送至用戶端,雖然該技術目前仍屬驗證階段,其技術的高度可行性仍值得引進合作,進行後續研究。

EDF初次訪臺 開啟臺法電業合作契機

本次參訪團另一項意義深遠的影響,就是楊偉甫董事長成功邀請法國電力控股集團(EDF)於今年1月21至23日訪臺,法國電力控股集團相當重視這次的交流機會,派出包括EDF研發總院執行國際副總經理兼集團董事長顧問Jacques Sacreste、大中華區總經理Mr. Roland Schoorl、電力系統工程顧問公司總經理Alain La Rocca、國際配電網公司亞洲區總經理Antonio Rosaci等高階主管及相關技術人員等14人,開啟台電與歐洲電業集團深度交流的新里程。

這次臺法交流得以圓滿進行,有賴雙方工作人員事先根據彼此的需要,進行完善討論,EDF臺灣市場總監鄒宏楷對於台電企劃處及所有參與同仁的認真及細心印象深刻,「法方相當滿意這次的交流,完全達到期待。」

雙方除了簽訂3項MoU外,將專業會議和論壇交流議題聚焦在電業及能源轉型,一方面從同業角度進行切磋,互相了解、學習對方長處;另一方面則透過EDF分享其自身在歐洲電業自由化的衝擊下,花10年從國營事業轉型為控股公司,再花10年適應市場化的經驗。

比台電早20年經歷電業轉型、組織改造的EDF是歐洲最大的電力公司,事業橫跨發、輸、配、售各環節,為許多國家提供電業諮詢、研發、培訓,在台電面臨能源及電業轉型的關鍵期,希望透過這次交流延伸出合作契機,規劃轉型布局與戰略。

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