竹園超高壓變電所電源線架線施工

線路牛一步一腳印

669期

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文、圖 輸變電工程處中區施工處 林鈴晏

107年6月5日竹園超高壓變電所啟用典禮,看著台上蕭勝任專業總工程師等各級主管娓娓道來這13年來一路工作旅程,心中充滿著線路牛的成就感,這是新竹科學園區第1所超高壓變電所,將陸續銜接龍梅、龍松、龍山、龍秀等一次變電所,可就近提供充沛的電力,並提升園區供電品質,對臺灣經濟發展具有舉足輕重之地位。

竹園超高壓變電所電源線由龍潭~峨眉345kV線切開二進二出引接至竹園E/S,惟因民眾異議,初期先以龍潭~峨眉線一進一出引供至竹園E/S(使用竹園~峨眉線路徑),輸變電工程處於民國94年設計、發包,共新建鐵塔18座,線路長度6.17公里,最後由中區施工處(以下簡稱本處)接力於107年5月9日完成加入系統。

現況說明

架空輸電線路施工大致可分為鐵塔基礎、鐵塔裝建及架線工程三階段,其中架線施工階段,因線下業主土地權益受損,常要求將已裝建好之鐵塔移位,後續架線施工又苦無適當之法條可供做為線下補償依據。在現今民眾維護自我權益的意識高漲下,架線工程就更顯倍極艱辛,在溝通協調過程中,本著情理大於法規,心懷同理心來消弭陳情業主陳抗之心,於大異中求小同,進而達成施工共識,實在是一件艱鉅的任務。

溝通過程分享

以#11A鐵塔裝建施工為例,#11A塔係配合A業主要求於其土地範圍邊界施設,期能將影響減至最少,然本處辦理#11A鐵塔裝建施工時,竟遭A業主設置三層水泥牆阻擋吊車及施工人員進出,導致施工受阻。

本處為展現公權力及進場施工的決心,除委請律師現場會勘外,並繪製人員、機具進出之袋地通行權假處分路徑圖,另一方面,請託當地警察、承攬商、當地居民等,委婉向其說明,並分析本處依法可進場強行施工,及後續處理之利害關係等訊息,逐步化解其抗爭理由,最終A業主「主動」聯繫本處,要求協商施工道路使用事宜,最後#11塔方能如期裝建完成。

以#7C鐵塔裝建施工為例,B業主與承商之施工道路租賃契約已有訴訟爭議,喪失互信基礎,B業主並以存證信函要求本處於訴訟未解決前不得進場施工。

為避免影響工程進度,本處遂更改施工順序,先辦理#11~#17區間之架線施工,預留時間供業主與承商協商,另建議承商以裝塔、架線施工工期較短為由,將租賃契約由月租金更改為1次給付,重啟與B業主洽商,可滿足雙方需求並減少工損,另本處亦能如期順利完工,創造三贏局面,本工程最後也順利於3個月內完成#7C鐵塔裝建及#6C~#11區間之架線工程。

以#11~#17區間架線施工為例,C業主為竹園~峨眉345kV線#16、#17及龍潭~竹園345kV線[#1]、[#2]等塔地地主,本處於辦理竹園~峨眉線於施工時,C業主以侵佔及毀損罪向警方報案提告,不讓施工車輛進入施工。

為利工程進度,本處採「分段架線施工」策略,先辦理#11~#15區間架線施工,除宣示本處施工決心外,並預留時間與C業主協商,策略為先採調解不成立,須由法院訴訟為主軸,委請調解委員會加快調解速度,本處則私下爭取縮短協商時間與斡旋空間,委請龍潭~竹園345kV線另一承商共同出面協商,一併洽談將來[#1]、[#2]施工用地事宜,經過一番折衝,C業主終於同意本處#15~#17區間進場施工,並另提供開發區域之替代道路供本處使用,共創造四贏的局面。

以#6C~#11區間架線施工為例,因#5C及#6C二塔基及鐵塔裝建均採袋地通行之方式施工完成(袋地通行之土地均為D業主所有),因#6C塔位於河道旁周圍,不利於設置拉、放線場,且#6C~#11區間架線後,#5C~#6C間線下將跨越D業主大部分土地,恐引起不滿及陳抗。

為減少陳抗,使工程能如期進行,本處藉#5C鐵塔附近設置拉線場,並借#5C~#6C區間延放#6C~#11區間之線路,又當時因D業主線下土地尚未整地開發,於態勢未明前,本處加快施工速度,並於D業主陳情前,先行完成#5C~#6C及#6C~#11等區間之架線施工,取得後續談判優勢。

尊重地方習俗,減少民怨

以#1C~#4C-1區間架線施工為例,E業主陳情表示#4C~#4C-1區間架線後橫越其家廟宗祠前方視野,破壞風水,要求移位。且#4C~#4C-1區間線路同時跨越國道3號高速公路,需臨時設置特殊型鐵柱保護架,其中擋拉支線位置需施設位於其祖墳土地範圍內,E業主拒絕提供用地,且不同意本處施工人員進出其土地範圍。

本處為尊重其地方習俗,化解業主對破壞風水疑慮,經重新檢討將#4C及#4C-1二鐵塔均加高12公尺,讓將來架線完成後,其導線最低點將高於其家廟宗祠屋簷,化解其破壞風水疑慮,且視野上也較不突兀。另臨時設置之特殊型鐵柱保護架亦配合移位至交通部高速公路局轄管之土地範圍內施設,以減少民怨。

邊談邊架線,避免群聚效應

以#4C-1~#5C區間架線施工為例,本處辦理#1C~#4C-1區間架線施工時,D業主正整地開發中,並陳請要求#5C、#6C二塔移位。另一線下業主群F (共11名業主)亦聯合陳情,以線路影響地方發展,不同意本處線路經過,其中一位業主更於#4C-1~#5C施工下班時,將已延放妥之前導引線鎖固在果樹上,要求本處需先溝通妥後再施工。

考量本線路#5C~#11區間已架線完成,本處即協調承商變更施工區間,先進場辦理#4C-1~#5C區間之延線施工,造成既成事實,一邊施工一邊與D業主溝通,也讓業主知悉本處施工的決心,最後D業主終於同意本處檢討再議。

另因施工時均不須使用業主群F之土地,本處採「不主動接觸」策略,惟當架線施工之前導引線被鎖固時,本處隔日即單獨與該業主溝通,並快速達成協議繼續施工,有效避免群聚效應產生。

以既設#101~[#1]~#17區間架線施工為例,本處前次欲進場施工時,遭G業主拒絕提供施工使用道路(需經其果園道路),並將該果園之通行道路鎖門,致本處無法進出施工,導致龍潭~竹園345kV線架線工程契約終止,因本次線路停電改接時,仍須於[#1]塔設置放線場,且後續龍潭~竹園345kV線[#2]~[#10]架線仍須使用業主G土地。

本處平日即與線路經過業主保持良好互動關係,當得知G業主因病已歿時,本處於第一時間派人前往關心、慰問致意,如今另轉向其家人溝通協調,終獲善意回應,一併談妥本次臨時一回線(一進一出)及後續龍潭~竹園345kV線(二進二出)之進出及使用土地同意書。

結語與未來展望

本線路施工期間歷任主管及現任黃清松處長、張文旗副處長鼎力支持,且多次到現場加油打氣,並給予陳宗華經理率領之第三工務段施工團隊充份授權施展的空間,線路牛一步一腳印,默默排除萬難後,於107年5月9日加入系統。

本處目前持續辦理龍潭~竹園345kV線、通霄~義和345kV線、臺灣~澎湖161kV線及離岸風力發電加強電力網工程等,默默扮演著臺灣經濟發展之幕後推手,將秉持不畏艱難的傳統繼續與地方及線下業主溝通,期望能夠再接再厲,如期如質完成各項工作。

註:「#」為鐵塔編碼符號,例#1為第一號鐵塔。

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