為下一代努力 留住美好地球 全民節電動起來

667期

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電力需求受到產業結構、電價、景氣、氣候、人口變遷、設備器具效率以及能源使用行為等多重因素影響,臺灣整體用電呈持續成長,在能源轉型的目標下,若想兼顧經濟和民生,除了由政府主導能源政策外,更仰賴全民參與。

台電自民國97年針對民眾推行節電獎勵措施以來,持續拓展節電活動的深度和廣度,打造「抽獎」和「競賽」兩大活動主軸,激發民眾節電意識,獎勵實踐行為。經濟部能源局亦從中央單位的高度推動縣市層級的節電活動,以104年「自己的電自己省」智慧節電計畫打頭陣,再於106年推出「新節電運動」逐步強化縣市政府的節電積極性,今(107)年更搭配「百萬家庭親子節電競賽」、「村里節電大車拼競賽活動」兩項全國節電競賽,期將節電融入生活、深入人心。

售電與節電並行不悖

過去,臺灣的用電需求以工業部門為大宗,然而民國104至106年住宅用電成長率為1.8%,竟高於工業用電成長率1.1%,且服務業年均成長率亦有1.4%,顯示住商用戶的用電不容忽視。因此除了針對產業用電大戶提出節電規範,推廣全民節電也十分重要。

台電多年來持續透過各種活動宣導節電訴求,引導民眾聰明用電,期使臺灣的能源轉型過程更加順利。然而,台電以售電作為營利項目又大力倡議節電,似乎相互矛盾;事實上,在全球能源耗竭及溫室氣體排放,導致極端氣候加劇的情況下,台電除了背負穩定供電的任務,更鼓勵民眾撙節用電,背後的價值理念即「環境保護」和「世代正義」。換句話說,當台電鼓勵節電行為時,人們所認同實踐的其實是一種普世價值。

但從另一角度來看,臺灣的電價管制讓節電變得知易行難。臺灣的能源高達98%仰賴進口,成本較高,但電價與世界各國相比卻又偏低,由於電價波動影響層面廣泛,臺灣目前仍處於電價低廉的狀態,但電價低廉也導致民眾忽略節電的必要性。要如何帶動節能風氣,是台電與政府都在思索的難題。

節電宣導溯源

臺灣曾經歷2次能源危機,在環保意識抬頭下,台電持續推動節電宣導業務,此外,節電獎勵措施可追溯至民國97年。當時為反映燃料成本大幅上漲,不得不調整電價,但同時也設計獎勵機制,向社會大眾倡導節電,只要減少用電就能折抵電費,以減緩電價波動對用戶的衝擊。

從經營層面來看,目前台電的訂價策略就已導入節電概念,採取「使用者付費」的機制,小用戶的電價分為6個級距,採累進計價。用電量越少,電價就會低於或是接近供電成本,而用電量愈高,適用電價愈高,與前段用電差價空間愈大,讓高用電量用戶負擔較高電費。

然而,節電獎勵實施過程中,一度出現「節電比例少的用戶」比「節電比例多的用戶」獲得更多獎勵的現象。為了解決這種不公平的狀況,台電在103年8月調整獎勵機制,改為節省一度電就可獲得獎勵金0.6元,只要有省電績效,每期至少可得到獎勵金84元,顯見台電節電獎勵機制一直保持彈性,與時俱進。

你我都可學習智慧用電

「目前節約能源係利用需求面管理引導用戶提高用電效率、改變用電方式,以抑低尖峰負載和均衡尖離峰負載,需求面管理分兩個方向推行,其一是節約用電,透過提高能源使用效率減少能源消耗,或降低傳統能源的消耗量,其二是需量反應,透過價格或電費扣減誘因,讓用戶於系統尖峰負載時減少用電,抑制尖峰用電,移轉到離峰時段。」業務處黃美蓮副處長闡明台電推動節電的立場,「台電的角色不只是『賣電』,還要讓大家知道如何智慧用電,做最好的電力應用。」

因此,台電公司今(107)年持續推動節電獎勵措施,同時規劃「節電有你‧台電有禮─全民節電運動」,內容含括節電獎勵、抽獎和競賽活動等豐富項目,新增的「電力即點」APP更拉攏年輕族群共襄盛舉,希望跳脫教條宣導方式,讓民眾耳目一新,一同投入節電行列。

今年截至6月30日為止,節電獎勵活動已有308萬人登錄,民間參與的動能十分可觀。黃美蓮副處長觀察,「透過登錄報名,民眾對實踐節電更有動力,並反映在生活行為的改變,形成顯著的節電效果。」除了規劃一系列網路活動,台電也持續向在地鄉親宣導節電,積極與民眾接觸交流,從中獲知用戶的需求。

例如,台電針對工業用戶舉辦特高壓用電技術研討會、空調運用技術研討會等,使用戶瞭解用電技術知識及節約用電方法。此外,台電每年辦理100瓩以上用戶專訪,提供用電診斷服務。針對一般民眾,除「媽媽教室」長期以來向婦女團體進行節約用電宣導,各營業處也派員深入校園和鄰里社區,建立深厚情感。不但如此,台電更於100年開始辦理「我愛地球媽媽」活動,到幼稚園巡迴說故事,積極將節電愛地球的觀念傳達給學齡前的幼童。

深入地方 為電力把脈

台電台北市區營業處的陳國銘節能工程師,長年站在第一線宣導節能業務,他表示目前節電宣導多以社區為主,只要社區有節能宣導需求,區營業處就派專人前往演講,有時里民也會來電請專員進行家庭電力健診。如同醫生為病人把脈,專員會視情況建議用戶汰換家中耗電的老舊設備,或改善用電習慣等,有時也會邀請民眾至區營業處的節約能源展示室進行節能宣導。

區營業處也在校園設置攤位,利用學生下課時間或戶外教學發放文宣,幫助學子了解節電知識並自發性地落實於生活中。每年台電也會針對商業大用戶進行節能宣導,以遠企購物中心為例,今年就是由台北市區營業處宣導電力專業知識及節電政策,以協助用戶力行節電。

在政府致力推動節電的風氣下,台電和縣市政府的合作關係也越來越密切,由台電扮演支援的角色,盡可能協助地方,並且編列預算與縣市政府共推住商節電。例如經濟部能源局今年推動的「百萬家庭親子節電競賽」、「村里節電大車拼競賽」等,都是台電與縣市政府合作的展現,以期達到最佳節電成效。

他山之石 國外節電案例

根據2015年國際能源總署(International Energy Agency, IEA)能源效率資料庫,國際能源效率政策主要分成政策目標、經濟措施、推廣與訓練、法規、節能科技研發、自願性節能方案六大項目,並配合其他細項施行,由各國因應國情而採取不同的作法。

經濟部能源局高淑芳組長表示,臺灣的節能政策與國際同步,部分措施甚至領先國際。例如民國98年至100年,臺灣將全國交通號誌燈全面汰換成LED燈,成為繼新加坡之後全球第二個施行該項措施的國家,民眾所熟悉的交通號誌燈「小綠人」就是在這波節能改革中誕生。根據估算,每一盞號誌燈的節電效率超過85%,全國有將近70萬盞,節電效果顯著。

能源局擬定節電計畫前會多方參考他國案例,觀察到許多國家採取中央和地方分工合作推動節電的策略,並取得一定成果。「日本的節電計畫,並非要求民眾不用電,而是提高用電效率。例如使用高效率的空調和照明設備;產業界則進行能源管理,包括設備汰換、維護及檢修等。」

此外,南韓首爾在2011年大停電後,於隔年推動相關節能計畫,執行方案包含制訂節能建築標準、裝設太陽能光電板、改善建築能源使用效率、全面更換LED燈等,將節電形塑成社會共識,成為公民參與的良好示範。

從「智慧」到「創新」的節電運動

能源局參考日、韓及其他國家經驗後,於民國104年4月至105年3月執行「智慧節電計畫」,採取中央和縣市政府節能分工策略,106年起更進一步展開「新節電運動」,一是從源頭做起,汰換電器設備,改採高效率的設備;二是進行用電行為管理。整合中央和地方資源,由中央政府主導大方向,再借助縣市政府長年耕耘在地的優勢,以「縣市共推」策略促使節電意識深入鄉鎮鄰里。

「新節電運動」的內涵亦反映出當前世界各國的節能趨勢─逐步擴大需求端的管理法規。例如訂定「用電器具容許耗能基準」(Minimum Energy Performance Standard, MEPS),並擴大推動能源效率分級標示、節能標章等,且藉由商品設計與再利用進一步帶來商機,促成節電的正面循環。

節電環環相扣,台電和能源局都希望透過全面性的推動工作,將節電意識擴大到社會各層面,形塑全民節電的氛圍,藉此抑低尖峰負載及降低用電需求,朝智慧用電、能源轉型邁進。為持續廣邀各路節電好手參與,今年台電擴大辦理的全民節電運動加碼好禮,準備迎接更多節電好手!

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